COINTELPRO
(a syllabic abbreviation derived from Counter Intelligence Program) was
a series of covert and illegal[1][2] projects conducted between 1956
and 1971 by the United States Federal Bureau of Investigation (FBI)
aimed at surveilling, infiltrating, discrediting, and disrupting
American political organizations that the FBI perceived as
subversive.[3][4][5][6] Groups and individuals targeted by the FBI
included feminist organizations,[7][8] the Communist Party USA,[9]
anti–Vietnam War organizers, activists in the civil rights and Black
power movements (e.g., Martin Luther King Jr., the Nation of Islam, and
the Black Panther Party), environmentalist and animal rights
organizations, the American Indian Movement (AIM), Chicano and
Mexican-American groups like the Brown Berets and the United Farm
Workers, independence movements (including Puerto Rican independence
groups such as the Young Lords and the Puerto Rican Socialist Party), a
variety of organizations that were part of the broader New Left, and
white supremacist groups such as the Ku Klux Klan[10][11] and the
National States' Rights Party.[12]The FBI has used covert operations against domestic political groups since its inception; however, covert operations under the official COINTELPRO label took place between 1956 and 1971. Many of the tactics used in COINTELPRO are alleged to have seen continued use, including discrediting targets through psychological warfare; smearing individuals and groups using forged documents and by planting false reports in the media; harassment; wrongful imprisonment; illegal violence; and assassination.[13][14][15][16] According to a Senate report, the FBI's motivation was "protecting national security, preventing violence, and maintaining the existing social and political order".[17]
Beginning in 1969, leaders of the Black Panther Party were targeted by the COINTELPRO and "neutralized" by being assassinated, imprisoned, publicly humiliated or falsely charged with crimes. Some of the Black Panthers targeted include Fred Hampton, Mark Clark, Zayd Shakur, Geronimo Pratt, Mumia Abu-Jamal,[18] and Marshall Conway. Common tactics used by COINTELPRO were perjury, witness harassment, witness intimidation, and withholding of exculpatory evidence.[19][20][21]
FBI Director J. Edgar Hoover issued directives governing COINTELPRO, ordering FBI agents to "expose, disrupt, misdirect, discredit, or otherwise neutralize" the activities of these movements and especially their leaders.[22][23] Under Hoover, the official in charge of COINTELPRO was assistant director William C. Sullivan.[24] Attorney General Robert F. Kennedy personally authorized some of the programs,[25] giving written approval for limited wiretapping of Martin Luther King's phones "on a trial basis, for a month or so".[26] Hoover extended the clearance so his men were "unshackled" to look for evidence in any areas of King's life they deemed worthy.[27]
コ
インテルプロ（CoINTELPRO）（Counter Intelligence
Programに由来する五十音略語）は、1956年から1971年にかけてアメリカ合衆国連邦捜査局（FBI）によって行われた一連の秘密かつ違法な
[1][2]プロジェクトであり、FBIが破壊的であると認識したアメリカの政治組織を監視、潜入、信用失墜、崩壊させることを目的としていた。
[3][4][5][6]FBIの標的となった団体や個人には、フェミニスト団体、[7][8]アメリカ共産党、[9]反ベトナム戦争組織者、公民権運動
やブラック・パワー運動の活動家（例：マーティン・ルーサー・キング・Jr、
マーティン・ルーサー・キング・ジュニア、ネーション・オブ・イスラム、ブラックパンサー党など）、環境保護団体や動物愛護団体、アメリカ・インディアン
運動（AIM）、ブラウン・ベレーやユナイテッド・ファーム・ワーカーズなどのチカーノやメキシコ系アメリカ人のグループ、独立運動（ヤング・ローズやプ
エルトリコ社会党などのプエルトリコ独立派を含む）、より広範な新左翼の一部であった様々な組織、クー・クラックス・クラン[10][11]や全米州権党
などの白人至上主義団体[12]。FBIはその創設以来、国内の政治グループに対して秘密工作を行ってきたが、公式なCOINTELPROのラベルの下での秘密工作は1956年から 1971年の間に行われた。コインテルプロで使用された戦術の多くは、心理戦を通じて標的の信用を失墜させること、偽造文書を使用し、メディアに虚偽の報 道を仕掛けることによって個人やグループを中傷すること、嫌がらせ、不当な投獄、違法な暴力、暗殺など、継続的に使用されたとされている[13][14] [15][16]。 上院の報告書によると、FBIの動機は「国家の安全を守り、暴力を防ぎ、既存の社会的・政治的秩序を維持する」ことであった[17]。
1969年に始まり、ブラックパンサー党の指導者たちはコインテルプロの標的とされ、暗殺されたり、投獄されたり、公衆の面前で辱められたり、冤罪で起訴 されたりして「無力化」された。標的とされたブラック・パンサーには、フレッド・ハンプトン、マーク・クラーク、ゼイド・シャクール、ジェロニモ・プラッ ト、ムミア・アブ・ジャマル[18]、マーシャル・コンウェイなどがいる。コイントテルプロによって使われた一般的な戦術は、偽証、目撃者の嫌がらせ、目 撃者の脅迫、有罪を免れる証拠の隠匿であった[19][20][21]。
FBI長官J.エドガー・フーヴァーはコイントテルプロを管理する指令を出し、FBI捜査官にこれらの運動と特にその指導者の活動を「暴露、混乱、誤導、 信用失墜、またはその他の方法で無力化」するよう命じた[22][23]。 フーヴァーの下で、コイントテルプロの責任者はウィリアム・C.サリバン副長官補であった。 [24]司法長官ロバート・F・ケネディは、マーティン・ルーサー・キングの電話を「試験的に1ヶ月ほど」限定的に盗聴することを書面で承認し、プログラ ムの一部を個人的に許可した[25]。
The FBI initiated COINTELPRO, an abbreviation for Counterintelligence Program, in 1956 with the aim of undermining the operations of the Communist Party of the United States. In the 1960s, the scope of the organization was broadened to encompass various additional domestic factions, including the Ku Klux Klan, the Socialist Workers Party, and the Black Panther Party. The cessation of all COINTELPRO operations occurred in 1971. Despite its relatively small scale (constituting approximately 0.2% of the FBI's overall workload during a 15-year timeframe), COINTELPRO was subsequently subject to justified criticism from both Congress and the American public for infringing upon first amendment rights and other grounds.[28]
Tactics included anonymous phone calls, Internal Revenue Service (IRS) audits, and the creation of documents that would divide the American communist organization internally.[9] An October 1956 memo from Hoover reclassified the FBI's ongoing surveillance of black leaders, including it within COINTELPRO, with the justification that the movement was infiltrated by communists.[29] In 1956, Hoover sent an open letter denouncing Dr. T. R. M. Howard, a civil rights leader, surgeon, and wealthy entrepreneur in Mississippi who had criticized FBI inaction in solving recent murders of George W. Lee, Emmett Till, and other African Americans in the South.[30] When the Southern Christian Leadership Conference (SCLC), an African-American civil rights organization, was founded in 1957, the FBI began to monitor and target the group almost immediately, focusing particularly on Bayard Rustin, Stanley Levison, and eventually Martin Luther King Jr.[31]
The 1964 "suicide letter"[32] that the FBI mailed anonymously to Martin Luther King Jr. in an effort to persuade him to commit suicide
After the 1963 March on Washington for Jobs and Freedom, Hoover singled out King as a major target for COINTELPRO. Under pressure from Hoover to focus on King, Sullivan wrote:[33]
In the light of King's powerful demagogic speech ... We must mark him now if we have not done so before, as the most dangerous Negro of the future in this nation from the standpoint of communism, the Negro, and national security.
Soon after, the FBI was systematically bugging King's home and his hotel rooms, as they were now aware that King was growing in stature daily as the most prominent leader of the civil rights movement.[34]
In the mid-1960s, King began to publicly criticize the Bureau for giving insufficient attention to the use of terrorism by white supremacists. Hoover responded by publicly calling King the most "notorious liar" in the United States.[35] In his 1991 memoir, Washington Post journalist Carl Rowan asserted that the FBI had sent at least one anonymous letter to King encouraging him to commit suicide.[36] Historian Taylor Branch documents an anonymous "suicide package" sent by the FBI on November 21, 1964, that contained audio recordings obtained through tapping King's phone and placing bugs throughout various hotel rooms over the past two years,[37] and that was created two days after the announcement of King's impending Nobel Peace Prize.[37] The tape, which was prepared by FBI audio technician John Matter,[37] documented a series of sexual indiscretions by King combined with a letter telling him: "There is only one way out for you. You better take it before your filthy, abnormal, fraudulent self is bared to the nation".[38] King was subsequently informed that the audio would be released to the media if he did not acquiesce and commit suicide prior to accepting his Nobel Peace Prize.[37] When King refused to satisfy their coercion tactics, FBI Associate Director, Cartha D. DeLoach, commenced a media campaign offering the surveillance transcript to various news organizations, including Newsweek and Newsday.[37] Even by 1969, as has been noted elsewhere, "[FBI] efforts to 'expose' Martin Luther King Jr. had not slackened even though King had been dead for a year. [The Bureau] furnished ammunition to opponents that enabled attacks on King's memory, and ... tried to block efforts to honor the slain leader."[38]
During the same period the program also targeted Malcolm X. While an FBI spokesman has denied that the FBI was "directly" involved in Malcolm's murder in 1965, it is documented that the Bureau worked to "widen the rift" between Malcolm and Elijah Muhammad through infiltration and the "sparking of acrimonious debates within the organization", rumor-mongering, and other tactics designed to foster internal disputes, which ultimately led to Malcolm's assassination.[39][40] The FBI heavily infiltrated Malcolm's Organization of Afro-American Unity in the final months of his life. The Pulitzer Prize-winning biography of Malcolm X by Manning Marable asserts that most of the men who plotted Malcolm's assassination were never apprehended and that the full extent of the FBI's involvement in his death cannot be known.[41][42]
Amidst the urban unrest of July–August 1967, the FBI began "COINTELPRO–BLACK HATE", which focused on King and the SCLC, as well as the Student Nonviolent Coordinating Committee (SNCC), the Revolutionary Action Movement (RAM), the Deacons for Defense and Justice, Congress of Racial Equality (CORE), and the Nation of Islam.[43] BLACK HATE established the Ghetto Informant Program and instructed 23 FBI offices to "disrupt, misdirect, discredit, or otherwise neutralize the activities of black nationalist hate type organizations".[44]
A March 1968 memo stated the program's goal was to "prevent the coalition of militant black nationalist groups"; to "Prevent the RISE OF A 'MESSIAH' who could unify ... the militant black nationalist movement"; "to pinpoint potential troublemakers and neutralize them before they exercise their potential for violence [against authorities]"; to "Prevent militant black nationalist groups and leaders from gaining RESPECTABILITY, by discrediting them to ... both the responsible community and to liberals who have vestiges of sympathy"; and to "prevent the long-range GROWTH of militant black organizations, especially among youth". Dr. King was said to have potential to be the "messiah" figure, should he abandon nonviolence and integrationism,[45] and Kwame Ture was noted to have "the necessary charisma to be a real threat in this way" as he was portrayed as someone who espoused a much more militant vision of "black power".[46] While the FBI was particularly concerned with leaders and organizers, they did not limit their scope of target to the heads of organizations. Individuals such as writers were also listed among the targets of operations.[47]
This program coincided with a broader federal effort to prepare military responses for urban riots and began increased collaboration between the FBI, Central Intelligence Agency, National Security Agency, and the Department of Defense. The CIA launched its own domestic espionage project in 1967 called Operation CHAOS.[48] A particular target was the Poor People's Campaign, a national effort organized by King and the SCLC to occupy Washington, DC. The FBI monitored and disrupted the campaign on a national level, while using targeted smear tactics locally to undermine support for the march.[49] The Black Panther Party was another targeted organization, wherein the FBI collaborated to destroy the party from the inside out.[47]
Overall, COINTELPRO encompassed disruption and sabotage of the Socialist Workers Party (1961), the Ku Klux Klan (1964), the Nation of Islam, the Black Panther Party (1967), and the entire New Left social/political movement, which included antiwar, community, and religious groups (1968). A later investigation by the Senate's Church Committee (see below) stated that "COINTELPRO began in 1956, in part because of frustration with Supreme Court rulings limiting the Government's power to proceed overtly against dissident groups."[50] Official congressional committees and several court cases[51] have concluded that COINTELPRO operations against communist and socialist groups exceeded statutory limits on FBI activity and violated constitutional guarantees of freedom of speech and association.[1]
Program revealed
Main articles: Citizens' Commission to Investigate the FBI and Church Committee
The building broken into by the Citizen's Commission to Investigate the FBI, at One Veterans Square, Media, Pennsylvania
The program was secret until March 8, 1971, when the Citizens' Commission to Investigate the FBI burgled an FBI field office in Media, Pennsylvania, took several dossiers, and exposed the program by passing this material to news agencies.[1][52] The boxing match known as the Fight of the Century between Muhammad Ali and Joe Frazier in March 1971 provided cover for the activist group to successfully pull off the burglary. Muhammad Ali was a COINTELPRO target because he had joined the Nation of Islam and the anti-war movement.[53]
Many news organizations initially refused to immediately publish the information, with the notable exception of The Washington Post. After affirming the reliability of the documents, it published them on the front page (in defiance of the Attorney General's request), prompting other organizations to follow suit. Within the year, Director J. Edgar Hoover declared that the centralized COINTELPRO was over, and that all future counterintelligence operations would be handled case by case.[54][55]
Additional documents were revealed in the course of separate lawsuits filed against the FBI by NBC correspondent Carl Stern, the Socialist Workers Party, and a number of other groups. In 1976 the Select Committee to Study Governmental Operations with Respect to Intelligence Activities of the United States Senate, commonly referred to as the "Church Committee" after its chairman, Senator Frank Church (D-Idaho), launched a major investigation of the FBI and COINTELPRO. Many released documents have been partly or entirely redacted.
The Final Report of the Select Committee castigated the conduct of the intelligence community in its domestic operations (including COINTELPRO) in no uncertain terms:
The Committee finds that the domestic activities of the intelligence community at times violated specific statutory prohibitions and infringed the constitutional rights of American citizens. The legal questions involved in intelligence programs were often not considered. On other occasions, they were intentionally disregarded in the belief that because the programs served the "national security" the law did not apply. While intelligence officers on occasion failed to disclose to their superiors programs which were illegal or of questionable legality, the Committee finds that the most serious breaches of duty were those of senior officials, who were responsible for controlling intelligence activities and generally failed to assure compliance with the law.[1] Many of the techniques used would be intolerable in a democratic society even if all of the targets had been involved in violent activity, but COINTELPRO went far beyond that ... the Bureau conducted a sophisticated vigilante operation aimed squarely at preventing the exercise of First Amendment rights of speech and association, on the theory that preventing the growth of dangerous groups and the propagation of dangerous ideas would protect the national security and deter violence.[50]
The Church Committee documented a history of the FBI (initially called BOI until 1936) exercising political repression as far back as World War I, and through the 1920s, when agents were charged with rounding up "anarchists, communists, socialists, reformists and revolutionaries" for deportation. From 1936 through 1976, the domestic operations were increased against political and anti-war groups.
FBI claimed intent of COINTELPRO
The FBI claimed that the purpose behind COINTELPRO was to "expose, disrupt, misdirect, or otherwise neutralize" groups that the FBI officials believed were "subversive"[56] by instructing FBI field operatives to:[57]
Create a negative public image for target groups (for example through surveilling activists and then releasing negative personal information to the public)
Break down internal organization by creating conflicts (for example, by having agents exacerbate racial tensions, or send anonymous letters to try to create conflicts)
Create dissension between groups (for example, by spreading rumors that other groups were stealing money)
Restrict access to public resources (for example, by pressuring non-profit organizations to cut off funding or material support)
Restrict the ability to organize protest (for example, through agents promoting violence against police during planning and at protests)
Restrict the ability of individuals to participate in group activities (for example, by character assassinations, false arrests, surveillance)
FBIは1956年、米国共産党の活動を弱体化させる目的で、防諜計画の略称であるコインテルプロを開始した。1960年代には、クー・クラックス・クラ ン、社会主義労働者党、ブラック・パンサー党など、さまざまな国内派閥を包含するように組織の範囲が拡大された。1971年、すべてのコインテルプロ活動 が停止した。その規模は比較的小さかった（15年間におけるFBI全体の仕事量の約0.2％）にもかかわらず、その後、コイントテルプロは、憲法修正第1 条の権利を侵害するなどの理由で、議会とアメリカ国民双方から正当な批判にさらされた[28]。
1956年10月のフーバーのメモは、FBIが黒人指導者を継続的に監視していることを、この運動が共産主義者によって浸透されているという正当化ととも に、コイントテルプロの中に含めて再分類した[29]。30]。1957年にアフリカ系アメリカ人の公民権運動組織である南部キリスト教指導者会議 （SCLC）が設立されると、FBIはほぼ即座にこのグループを監視し標的とし始め、特にバヤード・ラスティン、スタンリー・レビソン、そして最終的には マーティン・ルーサー・キング・ジュニアに焦点を当てた[31]。
1964年、FBIがマーティン・ルーサー・キング・ジュニアに自殺するよう説得するために匿名で郵送した「自殺の手紙」[32]。
1963年の「雇用と自由のためのワシントン大行進」の後、フーバーはキング牧師をコインテルプロの主要なターゲットに選んだ。キングに焦点を当てるようフーヴァーから圧力をかけられたサリヴァンは、次のように書いている[33]。
キング牧師の力強いデマゴギー的演説に照らして......。共産主義、黒人、そして国家安全保障の観点から、この国の将来において最も危険な黒人として、彼をマークしなければならない」。
まもなく、FBIはキング牧師が公民権運動の最も著名な指導者として日に日にその地位を高めていることを認識していたため、キング牧師の自宅やホテルの部屋を組織的に盗聴するようになった[34]。
1960年代半ば、キング牧師は白人至上主義者によるテロリズムの使用に十分な注意を払っていないとしてFBIを公に批判し始めた。フーバーはこれに対 し、キングを米国で最も「悪名高い嘘つき」と公的に呼んだ[35]。ワシントン・ポスト紙のジャーナリスト、カール・ローワンは1991年の回顧録で、 FBIはキングに自殺を勧める匿名の手紙を少なくとも1通送っていたと主張した[36]。 [36]歴史家のテイラー・ブランチは、1964年11月21日にFBIから送られた匿名の「自殺小包」を記録している。この小包には、過去2年間にわ たってキング牧師の電話を盗聴し、さまざまなホテルの部屋中に盗聴器を仕掛けて入手した音声記録が含まれており[37]、キング牧師のノーベル平和賞受賞 が間近に迫っていることが発表された2日後に作成されたものであった[37]。FBIの音声技術者ジョン・マターによって作成されたテープ[37]には、 キング牧師の一連の性的軽率な行為と、キング牧師の手紙とが組み合わされて記録されていた： 「お前に道はひとつしかない。あなたの不潔で異常で詐欺的な自己が国民に晒される前に、それを取った方がいい」[38]。キング牧師はその後、ノーベル平 和賞を受賞する前に承諾して自殺しなければ、この音声がメディアに公開されると知らされた[37]。キング牧師が彼らの強要戦術に応じることを拒否したと き、FBI副長官のカーサ・D. デローチFBI副長官は、ニューズウィークやニューズデイを含む様々な報道機関に監視記録を提供するメディア・キャンペーンを開始した[37] 。[FBIは）反対派にキング牧師の記憶を攻撃するための弾薬を提供し、......殺害された指導者を称える努力を阻止しようとした」[38]。
FBIの広報担当者は、FBIが1965年のマルコム殺害に「直接」関与したことを否定しているが、FBIがマルコムとイライジャ・ムハンマドの間に「溝 を広げる」ために、潜入や「組織内の険悪な議論の火付け役」、噂の流布、その他の内部紛争を助長するための戦術を通じて活動し、最終的にマルコムの暗殺に つながったことが記録されている。 [39][40]FBIはマルコムの生涯の最後の数ヶ月間、マルコムの組織であるOrganization of Afro-American Unityに深く潜入した。ピューリッツァー賞を受賞したマニング・マラブルによるマルコムXの伝記は、マルコムの暗殺を企てた男たちのほとんどは逮捕さ れず、マルコムの死に対するFBIの関与の全容は知ることができないと断言している[41][42]。
1967年7月から8月にかけての都市不安の中、FBIはキング牧師とSCLC、そして学生非暴力調整委員会（SNCC）、革命行動運動（RAM）、擁護 と正義のための助祭団、人種平等会議（CORE）、ネーション・オブ・イスラムに焦点を当てた "コインテルプロ-ブラックヘイト "を開始した。 [43] BLACK HATEはゲットー・インフォーマント・プログラムを設立し、「黒人民族主義者のヘイト型組織の活動を混乱させ、方向性を誤り、信用を失墜させ、さもなけ れば無力化する」ようFBIの23のオフィスに指示した[44]。
1968年3月のメモによれば、プログラムの目的は「過激な黒人民族主義グループの連合を阻止する」こと、「過激な黒人民族主義運動を統一しうる『メシ ア』の台頭を阻止する」こと、「潜在的なトラブルメーカーを特定し、彼らが（当局に対する）暴力の可能性を行使する前に無力化する」こと、「過激な黒人民 族主義グループと指導者の信用を失墜させることによって、彼らが信用を得るのを阻止する」ことであった。 そして「過激な黒人組織、特に若者の間での長期的な成長を阻止する」ことである。キング牧師は、非暴力と統合主義を放棄すれば、「救世主」となる可能性を 秘めた人物であると言われており[45]、クワメ・トゥアーは、「ブラック・パワー」のより過激なビジョンを支持する人物として描かれていたことから、 「このような形で真の脅威となるために必要なカリスマ性」を持っていると指摘されていた[46]。FBIは特に指導者や組織者に関心を寄せていたが、その 対象範囲を組織の長に限定していたわけではない。作家のような個人も活動の対象に挙げられていた[47]。
このプログラムは、都市暴動に対する軍事的対応を準備するための連邦政府の広範な取り組みと重なり、FBI、中央情報局（CIA）、国家安全保障局 （NSA）、国防総省の間で協力体制の強化が始まった。CIAは1967年に「オペレーション・カオス（Operation CHAOS）」と呼ばれる独自の国内スパイ・プロジェクトを開始した[48]。特に標的とされたのは、キング牧師とSCLCがワシントンDCを占拠するた めに組織した全国的な取り組みである「貧しい人々のキャンペーン（Poor People's Campaign）」であった。FBIは全国レベルでこのキャンペーンを監視し、混乱させる一方で、地元では標的を絞った中傷戦術を用い、行進への支持を 弱体化させた[49]。ブラックパンサー党も標的となった組織で、FBIは党を内部から破壊するために協力した[47]。
全体として、コインテルプロは、社会主義労働者党（1961年）、クー・クラックス・クラン（1964年）、イスラム国、ブラックパンサー党（1967 年）、そして反戦、地域社会、宗教団体を含む新左翼の社会的／政治的運動全体（1968年）の混乱と破壊工作を包含していた。後に上院の教会委員会が行っ た調査（下記参照）では、「反体制派グループに対して政府があからさまに活動する権限を制限する最高裁判所の判決に対する不満もあって、1956年にコイ ンテルプロが始まった」と述べられている[50]。議会の公式委員会やいくつかの裁判[51]では、共産主義者や社会主義者グループに対するコインテルプ ロの活動は、FBIの活動に対する法的制限を超え、言論と結社の自由に関する憲法上の保証に違反すると結論付けられている[1]。
明らかになったプログラム
主な記事 FBI調査市民委員会および教会委員会
FBI調査市民委員会が侵入した建物（ペンシルベニア州メディア、ワン・ベテランズ・スクエアにて
1971年3月8日、「FBIを調査する市民委員会」がペンシルベニア州メディアにあるFBI支局に押し入り、いくつかの書類を持ち出し、この資料を通信 社に渡すことでプログラムを暴露するまで、このプログラムは秘密だった[1][52]。1971年3月に行われたモハメド・アリとジョー・フレイジャーの 世紀の一戦として知られるボクシングの試合が、活動家グループが強盗を成功させるための隠れ蓑となった。モハメド・アリは「イスラム国」と反戦運動に参加 していたため、コイントテルプロの標的だった[53]。
多くの報道機関は当初、この情報を直ちに公表することを拒否したが、ワシントン・ポスト紙は例外だった。ワシントン・ポスト紙は、文書の信頼性を確認した 後、（司法長官の要請を無視して）一面に掲載し、他の報道機関もこれに追随するようになった。その年の内に、J・エドガー・フーヴァー長官は、一元的な COINTELPROは終わり、今後のすべての防諜活動はケースバイケースで処理されると宣言した[54][55]。
NBCの特派員カール・スターン、社会労働党、その他多くの団体がFBIを相手取って起こした個別の訴訟の過程で、さらなる文書が明らかになった。 1976年、合衆国上院の諜報活動に関する政府運営調査特別委員会（委員長のフランク・チャーチ上院議員（民主党、アイダホ州選出）の名前から一般に 「チャーチ委員会」と呼ばれる）は、FBIとコインテルプロに関する大規模な調査を開始した。公開された文書の多くは、一部または全部が墨消しされてい る。
特別委員会の最終報告書は、情報機関の国内活動（COINTELPROを含む）を明確に非難した：
委員会は、情報機関の国内活動が、時として特定の法律上の禁止事項に違反し、アメリカ市民の憲法上の権利を侵害したことを認める。諜報プログラムに関わる 法的問題は、しばしば考慮されなかった。また、プログラムが「国家安全保障」に役立つものであるため、法律は適用されないと考え、意図的に無視されること もあった。諜報部員が違法または合法性に疑問のあるプログラムを上司に開示しなかったこともあったが、委員会は、最も深刻な義務違反は、諜報活動を統制す る責任を負い、一般に法の遵守を保証できなかった上級官僚のものであると認定している。 [1] 使用された手法の多くは、たとえ対象者全員が暴力的な活動に関与していたとしても、民主主義社会では耐え難いものであったが、コインテルプロはそれをはる かに超えていた......同局は、危険な集団の成長や危険な思想の伝播を防ぐことが国家の安全を守り、暴力を抑止するという理論に基づき、憲法修正第1 条の言論や結社の権利の行使を阻止することを正面から目的とした、洗練された自警団活動を行った[50]。
チャーチ委員会は、FBI（当初は1936年までBOIと呼ばれていた）が第一次世界大戦から1920年代まで、「無政府主義者、共産主義者、社会主義 者、改革主義者、革命家」を強制送還のために検挙することを任務として、政治的抑圧を行ってきた歴史を文書化した。1936年から1976年にかけては、 政治団体や反戦団体に対する国内活動が強化された。
FBIが主張したコインテルプロの意図
FBIは、コイント・テルプロの背後にある目的は、FBI職員が「破壊的」であると考えるグループを「暴露、混乱させ、誤った方向に向かわせ、さもなければ無力化」することであると主張した[56]。
ターゲットとするグループに対して否定的な公共イメージを植え付ける（例えば、活動家を監視し、否定的な個人情報を公開することを通して）。
対立を生み出すことで内部組織を崩壊させる（例えば、捜査官に人種間の対立を悪化させたり、匿名の手紙を送りつけて対立を生み出そうとさせたりする）。
グループ間の不和を作り出す（例えば、他のグループが金を盗んでいるという噂を流すなど）。
公的資源へのアクセスを制限する（例えば、非営利団体に圧力をかけ、資金援助や物質的支援を打ち切らせる）。
抗議行動を組織する能力を制限する（例えば、計画中や抗議行動で警察に対する暴力を助長するエージェントを通して）。
集団活動に参加する個人の能力を制限する（例えば、人格の暗殺、誤認逮捕、監視によって）。
At its inception, the program's main target was the Communist Party.[47]
In an interview with the BBC's Andrew Marr in February 1996, Noam Chomsky—a political activist and MIT professor of linguistics—spoke about the purpose and the targets of COINTELPRO, saying:[58]
COINTELPRO was a program of subversion carried out not by a couple of petty crooks but by the national political police, the FBI, under four administrations ... by the time it got through, I won't run through the whole story, it was aimed at the entire new left, at the women's movement, at the whole black movement, it was extremely broad. Its actions went as far as political assassination.
According to the Church Committee:[59]
While the declared purposes of these programs were to protect the "national security" or prevent violence, Bureau witnesses admit that many of the targets were nonviolent and most had no connections with a foreign power. Indeed, nonviolent organizations and individuals were targeted because the Bureau believed they represented a "potential" for violence—and nonviolent citizens who were against the war in Vietnam were targeted because they gave "aid and comfort" to violent demonstrators by lending respectability to their cause.
The imprecision of the targeting is demonstrated by the inability of the Bureau to define the subjects of the programs. The Black Nationalist program, according to its supervisor, included "a great number of organizations that you might not today characterize as black nationalist but which were in fact primarily black". Thus, the nonviolent Southern Christian Leadership Conference was labeled as a Black Nationalist "Hate Group".
Furthermore, the actual targets were chosen from a far broader group than the titles of the programs would imply. The CPUSA program targeted not only Communist Party members but also sponsors of the National Committee to Abolish the House Un-American Activities Committee and civil rights leaders allegedly under Communist influence or deemed to be not sufficiently "anti-Communist". The Socialist Workers Party program included non-SWP sponsors of anti-war demonstrations which were cosponsored by the SWP or the Young Socialist Alliance, its youth group. The Black Nationalist program targeted a range of organizations from the Panthers to SNCC to the peaceful Southern Christian Leadership Conference, and included every Black Student Union and many other black student groups. New Left targets ranged from the SDS to the InterUniversity Committee for Debate on Foreign Policy, from Antioch College ("vanguard of the New Left") to the New Mexico Free University and other "alternate" schools, and from underground newspapers to students' protesting university censorship of a student publication by carrying signs with four-letter words on them.
Examples of surveillance, spanning all presidents from FDR to Nixon, both legal and illegal, contained in the Church Committee report:[60]
President Roosevelt (1933–1945) asked the FBI to put in its files the names of citizens sending telegrams to the White House opposing his "national defense" policy and supporting Col. Charles Lindbergh.
President Truman (1945–1953) received inside information on a former Roosevelt aide's efforts to influence his appointments, labor union negotiating plans, and the publishing plans of journalists.
President Eisenhower (1953–1961) received reports on purely political and social contacts with foreign officials by Bernard Baruch, Eleanor Roosevelt, and Supreme Court Justice William O. Douglas.
The Kennedy administration (1961–1963) had the FBI wiretap a congressional staff member, three executive officials, a lobbyist, and a Washington law firm. US Attorney General Robert F. Kennedy received the fruits of an FBI wiretap on Martin Luther King Jr. and an electronic listening device targeting a congressman, both of which yielded information of a political nature.
President Johnson (1963–1969) asked the FBI to conduct "name checks" of his critics and members of the staff of his 1964 opponent, Senator Barry Goldwater. He also requested purely political intelligence on his critics in the Senate and received extensive intelligence reports on political activity at the 1964 Democratic Convention from FBI electronic surveillance.
President Nixon (1969–1974) authorized a program of wiretaps, which produced for the White House purely political or personal information unrelated to national security, including information about a Supreme Court Justice.
Groups that were known to be targets of COINTELPRO operations include:[61]
Communist and socialist organizations.
Organizations and individuals associated with the civil rights movement, including Dr. Martin Luther King Jr. and others associated with the Southern Christian Leadership Conference, the National Association for the Advancement of Colored People, the Congress of Racial Equality, and other civil rights organizations.
Black nationalist groups.
The Young Lords.
The American Indian Movement.
White supremacist groups, including the Ku Klux Klan.
The National States' Rights Party.
A broad range of organizations labeled "New Left", Students for a Democratic Society the Weathermen, and environmental activists.
Almost all groups protesting the Vietnam War, as well as individual student demonstrators with no group affiliation.
The National Lawyers Guild.
Organizations and individuals associated with the women's rights movement.
Nationalist groups such as those seeking independence for Puerto Rico, reunification of Ireland, and Cuban exile movements including Orlando Bosch's Cuban Power and the Cuban Nationalist Movement.
Additional notable American individuals.
The COINTELPRO operators targeted multiple groups at once and encouraged splintering of these groups from within. In letter-writing campaigns (wherein false letters were sent on behalf of members of parties), the FBI ensured that groups would not unite in their causes. For instance, they launched a campaign specifically to alienate the Black Panther Party from the Mau Maus, Young Lords, Young Patriots and SDS. These racially diverse groups had been building alliances, in part due to charismatic leaders such as Fred Hampton and his attempts to create a "Rainbow Coalition". The FBI was concerned with ensuring that groups could not gain traction through unity, specifically across racial lines. One of the main ways of targeting these groups was to arouse suspicion between the different parties and causes. In this way the bureau took on a divide-and-conquer offensive.[47]
The COINTELPRO documents show numerous cases of the FBI's intentions to prevent and disrupt protests against the Vietnam War. Many techniques were used to accomplish this task. "These included promoting splits among antiwar forces, encouraging red-baiting of socialists, and pushing violent confrontations as an alternative to massive, peaceful demonstrations." One 1966 COINTELPRO operation tried to redirect the Socialist Workers Party from their pledge of support for the antiwar movement.[62]
The FBI has said that it no longer undertakes COINTELPRO or COINTELPRO-like operations. However, critics have claimed that agency programs in the spirit of COINTELPRO targeted groups such as the Committee in Solidarity with the People of El Salvador,[63] the American Indian Movement,[64][65] Earth First!,[66] and the anti-globalization movement.[67]
当初、プログラムの主な標的は共産党であった[47]。
1996年2月にBBCのアンドリュー・マーとのインタビューの中で、政治活動家でありMITの言語学教授であるノーム・チョムスキーは、コイントテルプロの目的とターゲットについて次のように語っている[58]。
コイントテルプロは、2、3の小悪党によってではなく、4つの政権のもとで、国家政治警察であるFBIによって実行された破壊工作プログラムだっ た......それが実行されるまでに、私は全容を説明するつもりはないが、それは新左翼全体、女性運動、黒人運動全体を対象としていた。その行動は政治 的暗殺にまで及んだ。
教会委員会によれば[59]。
これらのプログラムの宣言された目的は、「国家安全保障」を守ること、あるいは暴力を防ぐことであったが、ビューローの証人は、ターゲットの多くが非暴力 的であり、ほとんどが外国勢力とのつながりを持っていなかったことを認めている。実際、非暴力的な団体や個人が標的にされたのは、同局が暴力の「可能性」 があると考えたからであり、ベトナム戦争に反対する非暴力的な市民が標的にされたのは、彼らの大義名分を高めることによって暴力的なデモ隊に「援助と慰 安」を与えたからである。
このターゲティングの不正確さは、FBIがプログラムの対象を定義できないことによって証明されている。監督官によれば、ブラック・ナショナリスト・プロ グラムには、「今日ではブラック・ナショナリストとはみなされないかもしれないが、実際には主として黒人である多数の組織」が含まれていた。したがって、 非暴力の南部キリスト教指導者会議は、黒人民族主義者の "ヘイト・グループ "というレッテルを貼られた。
さらに、実際のターゲットは、プログラムのタイトルから想像されるよりもはるかに幅広いグループから選ばれた。CPUSAのプログラムは、共産党員だけで なく、下院非米活動委員会廃止全国委員会のスポンサーや、共産主義者の影響下にある、あるいは十分に「反共産主義的」でないとみなされたとされる公民権運 動の指導者たちも標的にした。社会主義労働者党のプログラムには、SWPやその青年グループである青年社会主義同盟が共催した反戦デモの非SWPスポン サーも含まれていた。ブラック・ナショナリスト・プログラムは、パンサーズからSNCC、平和的な南部キリスト教指導者会議に至るまで、様々な組織を標的 にし、あらゆる黒人学生同盟や他の多くの黒人学生グループも含まれていた。新左翼の標的は、SDSから対外政策討論大学間委員会まで、アンティオック・カ レッジ（「新左翼の前衛」）からニューメキシコ自由大学やその他の「代替」学校まで、地下新聞から、四文字熟語の書かれた看板を掲げて大学の学生向け出版 物の検閲に抗議する学生まで、多岐にわたった。
FDRからニクソンまでのすべての大統領にまたがる監視の例は、合法・非合法を問わず、教会委員会の報告書に含まれている[60]。
ルーズベルト大統領（1933年-1945年）は、自身の「国防」政策に反対し、チャールズ・リンドバーグ大佐を支持する電報をホワイトハウスに送った市民の名前をファイルに入れるようFBIに要請。
トルーマン大統領（1945年～1953年）は、ルーズベルト元側近が彼の人事、労働組合の交渉計画、ジャーナリストの出版計画に影響を与えようとしているという内部情報を入手した。
アイゼンハワー大統領（1953年-1961年）は、バーナード・バルーク、エレノア・ルーズベルト、ウィリアム・O・ダグラス最高裁判事による外国高官との純粋な政治的・社交的接触に関する報告を受けた。
ケネディ政権（1961-1963）は、FBIに議会スタッフ、3人の行政官、ロビイスト、ワシントンの法律事務所を盗聴させた。ロバート・F・ケネディ 司法長官は、マーティン・ルーサー・キング・ジュニアに対するFBIの盗聴と下院議員を標的とした電子盗聴器の成果を受け取り、いずれも政治的性質の情報 を得た。
ジョンソン大統領（1963-1969）は、自身の批判者や1964年の対立候補であったバリー・ゴールドウォーター上院議員のスタッフの「名前チェッ ク」を行うようFBIに要請した。ジョンソン大統領はまた、上院における自身の批判者について純粋に政治的な情報を要求し、1964年の民主党大会におけ る政治活動について、FBIの電子監視から広範な情報報告を受けた。
ニクソン大統領（1969-1974年）は盗聴プログラムを許可し、最高裁判事に関する情報など、国家安全保障とは無関係の純粋に政治的あるいは個人的な情報をホワイトハウスに提供した。
コイントテルプロの対象として知られていた団体は以下の通り[61]。
共産主義者や社会主義者の組織
キング牧師をはじめとする南部キリスト教指導者会議、全米有色人種地位向上協会、人種平等会議、その他の公民権運動に関連する団体や個人。
黒人民族主義グループ。
若い貴族たち。
アメリカ・インディアン運動
クー・クラックス・クランを含む白人至上主義団体。
全国州権利党。
新左翼」、「民主社会のための学生たち」、「ウェザーマン」、環境活動家など。
ベトナム戦争に抗議するほとんどすべての団体、および団体に属さない個人の学生デモ参加者。
全米法律家組合。
女性の権利運動に関連する団体や個人。
プエルトリコの独立、アイルランドの再統一を求める人々、オーランド・ボッシュのキューバ・パワーやキューバ民族運動などのキューバ亡命運動などの民族主義グループ。
その他の著名なアメリカ人個人。
コイントテルプロのオペレーターたちは、一度に複数のグループを標的にし、これらのグループの内部からの分裂を促した。手紙のキャンペーン（政党のメン バーの代わりに偽の手紙を送る）で、FBIはグループが大義で団結しないようにした。例えば、ブラックパンサー党をマウ・マウス、ヤング・ローズ、ヤン グ・ペイトリオッツ、SDSから引き離すキャンペーンを行った。これらの人種的に多様なグループは、フレッド・ハンプトンのようなカリスマ的リーダーや、 彼が「虹の連合」を作ろうとしたこともあり、同盟関係を築いていた。FBIは、特に人種を超えた団結によってグループが牽引力を得ることができないように することを懸念していた。こうしたグループを標的にする主な方法のひとつは、異なる政党や大義名分の間に疑念を抱かせることだった。このようにしてFBI は分断と征服の攻勢に出た[47]。
コインテルプロの文書には、ベトナム戦争に反対する抗議を阻止し、混乱させるというFBIの意図に関する数多くの事例が示されている。この任務を遂行する ために多くの手法が用いられた。「反戦勢力の分裂を促進すること、社会主義者への赤狩りを奨励すること、大規模で平和的なデモに代わるものとして暴力的な 対立を推し進めることなどである。1966年のあるコイントテルプロの作戦は、社会主義労働者党を反戦運動への支持の誓約から方向転換させようとした [62]。
FBIは、もはやコイントテルプロやコイントテルプロ類似の作戦は行っていないと述べている。しかし、批評家たちは、コイント・テルプロの精神にのっとっ たFBIのプログラムは、エルサルバドルの人々と連帯する委員会[63]、アメリカ・インディアン運動[64][65]、アース・ファースト！[66]、 反グローバリズム運動などのグループを標的にしていたと主張している[67]。
Body of Fred Hampton, national spokesman for the Black Panther Party, who was assassinated[68][69][70] by members of the Chicago Police Department, with the raid itself being a COINTELPRO operation, although there is not proof the assassination itself was.[15][71]
According to attorney Brian Glick in his book War at Home, the FBI used five main methods during COINTELPRO:
Infiltration: Agents and informers did not merely spy on political activists. Their main purpose was to discredit, disrupt and negatively redirect action. Their very presence served to undermine trust and scare off potential supporters. The FBI and police exploited this fear to smear genuine activists as agents.
Psychological warfare: The FBI and police used a myriad of "dirty tricks" to undermine movements. They planted false media stories and published bogus leaflets and other publications in the name of targeted groups. They forged correspondence, sent anonymous letters, and made anonymous telephone calls. They spread misinformation about meetings and events, set up pseudo movement groups run by government agents, and manipulated or strong-armed parents, employers, landlords, school officials, and others to cause trouble for activists. They used bad-jacketing to create suspicion about targeted activists, sometimes with lethal consequences.[72]
Harassment via the legal system: The FBI and police abused the legal system to harass dissidents and make them appear to be criminals. Officers of the law gave perjured testimony and presented fabricated evidence as a pretext for false arrests and wrongful imprisonment. They discriminatorily enforced tax laws and other government regulations and used conspicuous surveillance, "investigative" interviews, and grand jury subpoenas in an effort to intimidate activists and silence their supporters.[71][73]
Illegal force: The FBI conspired with local police departments to threaten dissidents; to conduct illegal break-ins in order to search dissident homes; and to commit vandalism, assaults, beatings and assassinations.[71] The objective was to frighten or eliminate dissidents and disrupt their movements.
Undermine public opinion: One of the primary ways the FBI targeted organizations was by challenging their reputations in the community and denying them a platform to gain legitimacy. Hoover specifically designed programs to block leaders from "spreading their philosophy publicly or through the communications media". Furthermore, the organization created and controlled negative media meant to undermine black power organizations. For instance, they oversaw the creation of "documentaries" skillfully edited to paint the Black Panther Party as aggressive, and false newspapers that spread misinformation about party members. The ability of the FBI to create distrust within and between revolutionary organizations tainted their public image and weakened chances at unity and public support.[47]
The FBI specifically developed tactics intended to heighten tension and hostility between various factions in the black power movement, for example between the Black Panthers and the US Organization. For instance, the FBI sent a fake letter to the US Organization exposing a supposed Black Panther plot to murder the head of the US Organization, Ron Karenga. They then intensified this by spreading falsely attributed cartoons in the black communities pitting the Black Panther Party against the US Organization.[47] This resulted in numerous deaths, among which were San Diego Black Panther Party members John Huggins, Bunchy Carter and Sylvester Bell.[71] Another example of the FBI's anonymous letter writing campaign is how they turned the Blackstone Rangers head, Jeff Fort, against former ally Fred Hampton, by stating that Hampton had a hit on Fort.[47] They also were instrumental in developing the rift between Black Panther Party leaders Eldridge Cleaver and Huey Newton, as executed through false letters inciting the two leaders of the Black Panther Party.[47]
Dhoruba Bin Wahad, a former Black Panther, reflects on how these tactics made him feel, saying he had a combat mentality and felt like he was at war with the government. When asked about why he thinks the Black Panthers were targeted he said, "In the United States, the equivalent of the military was the local police. During the early sixties, at the height of the civil rights movement, and the human rights movement, the police in the United States became increasingly militaristic. They began to train out of military bases in the United States. The Law Enforcement Assistance Act supplied local police with military technology, everything from assault rifles to army personnel carriers. In his opinion, the Counterintelligence Program went hand-in-hand with the militarization of the police in the Black community, with the militarization of police in America."[74]
The FBI also conspired with the police departments of many U.S. cities (San Diego, Los Angeles, San Francisco, Oakland, Philadelphia, Chicago) to encourage repeated raids on Black Panther homes—often with little or no evidence of violations of federal, state, or local laws—which resulted in the police killing many members of the Black Panther Party, most notably Chicago Black Panther Party Chairman Fred Hampton on December 4, 1969. Whether or not the FBI sanctioned his killing remains unproven.[15][71][75] Before the death of Hampton, long-term infiltrator, William O'Neal, shared floor plans of his apartment with the COINTELPRO team. He then gave Hampton a dose of secobarbital that rendered Hampton unconscious during the raid on his home.[47]
In order to eliminate black militant leaders whom they considered dangerous, the FBI is believed to have worked with local police departments to target specific individuals,[76] accuse them of crimes they did not commit, suppress exculpatory evidence and falsely incarcerate them. Elmer "Geronimo" Pratt, a Black Panther Party leader, was incarcerated for 27 years before a California Superior Court vacated his murder conviction, ultimately freeing him. Appearing before the court, an FBI agent testified that he believed Pratt had been framed, because both the FBI and the Los Angeles Police Department knew he had not been in the area at the time the murder occurred.[77][78]
Some sources claim that the FBI conducted more than 200 "black bag jobs",[79][80] which were warrantless surreptitious entries, against the targeted groups and their members.[81]
In 1969 the FBI special agent in San Francisco wrote Hoover that his investigation of the Black Panther Party had concluded that in his city, at least, the Panthers were primarily engaged in feeding breakfast to children. Hoover fired back a memo implying the agent's career goals would be directly affected by his supplying evidence to support Hoover's view that the Black Panther Party was "a violence-prone organization seeking to overthrow the Government by revolutionary means".[82]
Hoover supported using false claims to attack his political enemies. In one memo he wrote: "Purpose of counterintelligence action is to disrupt the Black Panther Party and it is immaterial whether facts exist to substantiate the charge."[83]
Viola's family endured Hoover's claiming that cuts on her arm from the car's shattered window indicated "recent drug use" and that her proximity to Moton resembled "a necking party," despite an autopsy revealing no traces of drugs in her system and indicating she hadn't had sex recently before her death.
—On the FBI's targeting of Viola Liuzzo[84]
In one particularly controversial 1965 incident, white civil rights worker Viola Liuzzo was murdered by Ku Klux Klansmen, who gave chase and fired shots into her car after noticing that her passenger was a young black man; one of the Klansmen was Gary Thomas Rowe, an acknowledged FBI informant.[85][86] The FBI spread rumors that Liuzzo was a member of the Communist Party and had abandoned her children to have sexual relationships with African Americans involved in the civil rights movement.[87][88] FBI records show that J. Edgar Hoover personally communicated these insinuations to President Johnson.[89][90]
FBI informant Rowe has also been implicated in some of the most violent crimes of the 1960s civil rights era, including attacks on the Freedom Riders and the 1963 Birmingham, Alabama 16th Street Baptist Church bombing.[85]
The ACLU has claimed the FBI supported an extreme right-wing group of former Minutemen, transforming it into a group called the Secret Army Organization that targeted groups, activists, and leaders involved in the Anti-War Movement, using both intimidation and violent acts.[91][92][93][94]
Hoover ordered preemptive action "to pinpoint potential troublemakers and neutralize them before they exercise their potential for violence."[22]
シカゴ警察のメンバーによって暗殺された[68][69][70]ブラックパンサー党の全国スポークスマン、フレッド・ハンプトンの遺体。
弁護士のブライアン・グリックの著書『War at Home』によれば、FBIはコインテルプロの際に5つの主要な方法を用いた：
潜入： 諜報員や情報提供者は単に政治活動家をスパイしていたわけではない。彼らの主な目的は、信用を失墜させ、行動を混乱させ、ネガティブな方向に向かわせるこ とだった。彼らの存在そのものが、信頼を損ない、潜在的な支持者をおびえさせる役割を果たした。FBIと警察はこの恐怖を利用し、本物の活動家を工作員と して中傷した。
心理戦： FBIと警察は、運動を弱体化させるために無数の「汚い手口」を使った。虚偽のメディア記事を捏造し、標的とするグループの名前で偽のビラやその他の出版 物を発行した。手紙を偽造し、匿名の手紙を送り、匿名の電話をかけた。集会やイベントに関する誤った情報を流し、政府の諜報員が運営する偽の運動団体を設 立し、親や雇用主、家主、学校関係者などを操ったり、強圧したりして、活動家たちに迷惑をかけた。彼らは、ターゲットにした活動家について疑惑を抱かせる ために悪質なジャケットを使用し、時には致命的な結果をもたらした[72]。
法制度を利用した嫌がらせ： FBIと警察は、反体制派に嫌がらせをし、彼らを犯罪者に仕立て上げるために法制度を悪用した。法執行官は偽証を行い、誤認逮捕や不当監禁の口実として捏 造された証拠を提出した。彼らは税法やその他の政府規制を差別的に施行し、活動家を威嚇し、彼らの支持者を黙らせるために、目立つ監視、「調査」面接、大 陪審召喚を行った[71][73]。
違法な武力行使： FBIは地元警察と共謀し、反体制派を脅し、反体制派の家を捜索するために不法侵入を行い、破壊行為、暴行、殴打、暗殺を行った[71]。
世論を弱体化させる FBIが組織を標的にする主な方法の一つは、地域社会での評判に異議を唱え、正当性を獲得するためのプラットフォームを否定することでした。フーバーは特 に、指導者たちが「公に、あるいは通信メディアを通じて自分たちの哲学を広める」ことを阻止するためのプログラムを考案した。さらに組織は、ブラック・パ ワー組織を弱体化させるためのネガティブ・メディアを作成し、管理した。例えば、ブラックパンサー党が攻撃的であるように巧みに編集された「ドキュメンタ リー」や、党員に関する誤った情報を広める偽の新聞の作成を監督した。革命組織内や組織間に不信感を抱かせるFBIの能力は、革命組織の公共イメージを悪 化させ、団結と大衆の支持を得るチャンスを弱めた[47]。
FBIは特に、ブラックパンサーとUS組織など、ブラックパワー運動における様々な派閥間の緊張と敵意を高めることを意図した戦術を開発した。例えば、 FBIはUS組織に偽の手紙を送り、US組織のトップであるロン・カレンガを殺害しようとするブラック・パンサーたちの陰謀を暴露した。この結果、サン ディエゴのブラックパンサー党員ジョン・ハギンズ、バンチー・カーター、シルヴェスター・ベルを含む多数の死者が出た[47]。 [71]FBIの匿名の手紙によるキャンペーンのもう1つの例は、ハンプトンがフォートをヒットしていると記述することによって、ブラックストーン・レン ジャーズのボスであるジェフ・フォートをかつての盟友フレッド・ハンプトンに敵対させたことである[47]。彼らはまた、ブラックパンサー党の2人のリー ダーを扇動する偽の手紙によって実行されたように、ブラックパンサー党のリーダーであるエルドリッジ・クリーバーとヒューイ・ニュートンの間の亀裂を発展 させることに貢献した[47]。
元ブラック・パンサーであるドルーバ・ビン・ワハドは、このような戦術が彼にどのような感情を抱かせたかを振り返り、彼には戦闘精神があり、政府と戦争し ているように感じたと語った。なぜブラック・パンサーが標的にされたと思うかと尋ねられた彼は、「アメリカでは、軍隊に相当するのは地元の警察だった。公 民権運動と人権運動が盛んだった60年代初頭、アメリカの警察はますます軍国主義的になった。アメリカ国内の軍事基地で訓練を受けるようになったのだ。法 執行支援法は、アサルトライフルから軍の人員輸送車まで、あらゆる軍事技術を地元警察に提供した。彼の意見では、防諜プログラムは、黒人コミュニティにお ける警察の軍国主義化、アメリカにおける警察の軍国主義化と手を携えていた」[74]。
FBIはまた、アメリカの多くの都市（サンディエゴ、ロサンゼルス、サンフランシスコ、オークランド、フィラデルフィア、シカゴ）の警察と共謀して、ブ ラック・パンサー宅への度重なる家宅捜索を奨励し、多くの場合、連邦法、州法、地方法違反の証拠はほとんど、あるいはまったくなく、その結果、警察はブ ラック・パンサー党の多くのメンバー、とりわけ1969年12月4日のシカゴ・ブラック・パンサー党議長フレッド・ハンプトンを殺害した。ハンプトンの死 の前に、長期潜入者ウィリアム・オニールは、彼のアパートの見取り図をコインテルプロ・チームと共有した。その後、彼はハンプトンにセコバルビタールを投 与し、彼の家への襲撃の際にハンプトンを意識不明にさせた[47]。
FBIは、危険と見なした黒人過激派指導者を排除するために、地元の警察署と協力して特定の個人を標的にし、[76]彼らが犯してもいない犯罪で告発し、 証拠隠滅を図り、誤って投獄したと考えられている。ブラックパンサー党の指導者であったエルマー・"ジェロニモ"・プラットは、カリフォルニア州上級裁判 所が殺人罪の有罪判決を取り消し、最終的に釈放されるまで、27年間投獄されていた。法廷に出廷したFBI捜査官は、FBIとロサンゼルス市警の両方が、 殺人が発生した時刻にプラットがその地域にいなかったことを知っていたため、プラットが罠にはめられたと信じていたと証言した[77][78]。
いくつかの情報源によれば、FBIは200以上の「ブラックバッグ・ジョブ」[79][80]を実施し、標的とされたグループとそのメンバーに対して令状なしの潜入捜査を行っていた[81]。
1969年、サンフランシスコのFBI特別捜査官はフーヴァーに、ブラックパンサー党の調査によって、少なくとも彼の都市では、パンサー党は主に子どもた ちに朝食を与えることに従事しているという結論に達したと書いた。フーバーは、ブラックパンサー党が「革命的な手段によって政府を転覆させようとする暴力 的な組織」であるというフーバーの見解を支持する証拠を提供することによって、捜査官のキャリアの目標が直接影響を受けることになるとほのめかすメモを送 り返した[82]。
フーバーは政敵を攻撃するために虚偽の主張を利用することを支持していた。あるメモの中で彼は「防諜活動の目的はブラックパンサー党を混乱させることであり、その告発を立証する事実が存在するかどうかは重要ではない」と書いている[83]。
ヴァイオラの遺族は、車の窓ガラスが割れたことによる腕の切り傷が「最近の薬物使用」を示し、モートンとの接近が「ネッキング・パーティー」に似ていると いうフーバーの主張に耐えたが、検死の結果、彼女の体内には薬物の痕跡はなく、生前に最近セックスをしていなかったことが判明した。
-FBIがヴィオラ・リウッツォを標的にしたことについて[84]。
特に物議を醸した1965年の事件では、白人の公民権運動家ヴィオラ・リウッツォがクー・クラックス・クランズマンに殺害された。クー・クラックス・クラ ンズマンは、彼女の同乗者が黒人の若者であることに気づいて追跡し、彼女の車に発砲した。 [85][86]FBIは、リウッツォが共産党員であり、公民権運動に参加するアフリカ系アメリカ人と性的関係を持つために子供を捨てたという噂を流した [87][88]。FBIの記録によると、J・エドガー・フーバーは個人的にジョンソン大統領にこれらの噂を伝えた[89][90]。
FBIの情報提供者ロウは、フリーダム・ライダーズへの攻撃や1963年のアラバマ州バーミンガム16番街バプティスト教会爆破事件など、1960年代の公民権時代の最も暴力的な犯罪にも関与している[85]。
ACLUは、FBIが元ミニットマンによる極右グループを支援し、反戦運動に関わるグループ、活動家、指導者を標的とし、脅迫と暴力行為の両方を用いた秘密軍組織と呼ばれるグループに変貌させたと主張している[91][92][93][94]。
フーバーは「潜在的なトラブルメーカーを特定し、彼らが暴力の可能性を行使する前に無力化する」先制行動を命じた[22]。
The final report of the Church Committee concluded:
Too many people have been spied upon by too many Government agencies and too much information has been illegally collected. The Government has often undertaken the secret surveillance of citizens on the basis of their political beliefs, even when those beliefs posed no threat of violence or illegal acts on behalf of a hostile foreign power. The Government, operating primarily through secret and biased informants, but also using other intrusive techniques such as wiretaps, microphone "bugs", surreptitious mail opening, and break-ins, has swept in vast amounts of information about the personal lives, views, and associations of American citizens. Investigations of groups deemed potentially dangerous—and even of groups suspected of associating with potentially dangerous organizations—have continued for decades, despite the fact that those groups did not engage in unlawful activity.
Groups and individuals have been assaulted, repressed, harassed and disrupted because of their political views, social beliefs and their lifestyles. Investigations have been based upon vague standards whose breadth made excessive collection inevitable. Unsavory, harmful and vicious tactics have been employed—including anonymous attempts to break up marriages, disrupt meetings, ostracize persons from their professions, and provoke target groups into rivalries that might result in deaths. Intelligence agencies have served the political and personal objectives of presidents and other high officials. While the agencies often committed excesses in response to pressure from high officials in the Executive branch and Congress, they also occasionally initiated improper activities and then concealed them from officials whom they had a duty to inform.
Governmental officials—including those whose principal duty is to enforce the law—have violated or ignored the law over long periods of time and have advocated and defended their right to break the law.
The Constitutional system of checks and balances has not adequately controlled intelligence activities. Until recently the Executive branch has neither delineated the scope of permissible activities nor established procedures for supervising intelligence agencies. Congress has failed to exercise sufficient oversight, seldom questioning the use to which its appropriations were being put. Most domestic intelligence issues have not reached the courts, and in those cases when they have reached the courts, the judiciary has been reluctant to grapple with them.[95][96]
教会委員会の最終報告書はこう結論づけた：
あまりにも多くの人々が、あまりにも多くの政府機関によって監視され、あまりにも多くの情報が違法に収集されてきた。政府はしばしば、政治的信条に基づい て市民を秘密裏に監視してきた。たとえその信条が、敵対する外国勢力に代わって暴力を振るったり違法行為を行ったりする恐れがない場合でも、である。政府 は、主に秘密で偏った情報提供者を通じて活動するが、盗聴、マイク「盗聴器」、秘密裏の郵便開封、不法侵入などの他の侵入的手法も用いて、アメリカ市民の 個人的生活、見解、団体に関する膨大な量の情報を掃引してきた。潜在的に危険とみなされるグループ、さらには潜在的に危険な組織との関連が疑われるグルー プに対する捜査は、それらのグループが違法な活動をしていないにもかかわらず、何十年にもわたって続けられてきた。
政治的見解や社会的信条、ライフスタイルを理由に、グループや個人が暴行を受け、弾圧され、嫌がらせを受け、活動を妨害されてきた。捜査は曖昧な基準に基 づいて行われ、その幅の広さゆえに過剰な取り立てが避けられなかった。結婚を破談にし、会合を妨害し、職業から追放し、対象グループを死に至るような対立 に駆り立てようとする匿名の試みなど、好ましくない、有害で悪質な戦術が用いられてきた。諜報機関は、大統領やその他の高官の政治的・個人的な目的に奉仕 してきた。諜報機関は、行政府や議会の高官からの圧力に応えて過剰な行動をとることが多かったが、不適切な活動を開始し、それを知らせる義務のある高官か ら隠すこともあった。
法の執行を主たる任務とする政府高官を含め、政府高官は長期にわたって法を犯したり無視したりし、法を犯す権利を主張し擁護してきた。
憲法のチェック・アンド・バランスのシステムは、諜報活動を適切にコントロールしてこなかった。行政府は最近まで、許される活動の範囲を明確にすること も、情報機関を監督する手続きを確立することもしてこなかった。議会は十分な監視を行うことができず、予算がどのような用途に使われているのかを問うこと はほとんどなかった。ほとんどの国内情報問題は法廷に持ち込まれることはなく、法廷に持ち込まれた場合でも、司法はその問題に取り組むことに消極的であっ た[95][96]。
While COINTELPRO was officially terminated in April 1971, domestic espionage continued.[97][98][99] Between 1972 and 1974, it is documented that the Bureau planted over 500 bugs without a warrant and opened over 2,000 pieces of personal mail. More recent targets of covert action include the American Indian Movement (AIM), Earth First!, and Committees in Solidarity with the People of El Salvador.[100] Documents released under the FOIA show that the FBI tracked the late David Halberstam—a Pulitzer Prize-winning journalist and author—for more than two decades.[101] "Counterterrorism" guidelines implemented during the Reagan administration have been described as allowing a return to COINTELPRO tactics.[102] Some radical groups accuse factional opponents of being FBI informants or assume the FBI is infiltrating the movement.[103] COINTELPRO survivor Filiberto Ojeda Rios was killed by the FBI's hostage rescue team in 2005,[104] his death described by a United Nations special committee as an assassination.[105]
Environmentalist Eric McDavid convicted on arson charges was released after documents emerged demonstrating that the FBI informant in his Earth Liberation Front group provided crucial leadership, information, and material without which the crime could not have been committed,[106] repeating the same pattern of behavior of COINTELPRO.[107] It has been claimed these sorts of practices have become widespread in FBI "counter-terrorism" cases targeting Muslims in the 2009 Bronx terrorism plot and others.[108][109][110][111]
Authors such as Ward Churchill, Rex Weyler, and Peter Matthiessen allege that the federal government intended to acquire uranium deposits on the Lakota tribe's reservation land, and that this motivated a larger government conspiracy against AIM activists on the Pine Ridge reservation.[64][65][112][113][114] Others believe COINTELPRO continues and similar actions are being taken against activist groups.[114][115][116] Caroline Woidat says that, with respect to Native Americans, COINTELPRO should be understood within a historical context in which "Native Americans have been viewed and have viewed the world themselves through the lens of conspiracy theory."[114] Other authors argue that while some conspiracy theories related to COINTELPRO are unfounded, the issue of ongoing government surveillance and repression is real.[117][118]
FBI Agent Richard G. Held is known to have increased FBI support for the Guardians of the Oglala Nation (GOON) squads, who were a private paramilitary group established in 1972 by the elected tribal chairman, Dick Wilson under authority of the Oglala Sioux. AIM accused GOONs of involvement in 300 assaults and 64 homicides of political opponents. Despite this, The Bureau rarely investigated them and instead used its resources overwhelmingly to prosecute AIM.[119] In 2000, the FBI released a report regarding these alleged unsolved violent deaths on Pine Ridge reservation and accounted for most of the deaths and disputed the claims of unsolved murders. The report stated that only four deaths were unsolved and that some deaths were not murders.[120][121]
In April 2018, the Atlanta Black Star characterized the FBI as still engaging in COINTELPRO behavior by surveilling the Black Lives Matter movement. Internal documents dated as late as 2017 showed that the FBI had surveilled the movement.[122] In 2014, the FBI tracked a Black Lives Matter activist using surveillance tactics which The Intercept found "reminiscent of a rich American history of targeting black Americans," including COINTELPRO.[123] This practice, along with the imprisonment of black activists for their views, has been associated with the new FBI designation of "Black Identity Extremists".[124][125]
Defending Rights & Dissent, a civil liberties group, cataloged known instances of First Amendment abuses and political surveillance by the FBI since 2010. The organization found that the FBI devoted disproportionate resources to spy on peaceful left-leaning civil society groups, including Occupy Wall Street, economic justice advocates, racial justice movements, environmentalists, Abolish ICE, and various anti-war movements.[126][127]
In December 2012, the FBI released redacted documents in response to a Freedom of Information Act request from the Partnership for Civil Justice Fund (PCJF). Mara Verheyden-Hilliard, the executive director of PCJF, said the documents showed that FBI counterterrorism agents had monitored the Occupy movement from its inception in August 2011 and that the FBI acted improperly by collecting "information on people's free-speech actions" and entering it into "unregulated databases, a vast storehouse of information widely disseminated to a range of law-enforcement and, apparently, private entities" (see Domestic Security Alliance Council).[128] The FBI also communicated with the New York Stock Exchange, banks, private businesses and state and local police forces about the movement.[129] In 2014, the PCJF obtained an additional 4,000 pages of unclassified documents through a Freedom of Information Act request, showing "details of the scrutiny of the Occupy protests in 2011 and 2012 by law enforcement officers, federal officials, security contractors and others."[130]
In October 2020, Katie Reiter, chief of staff to Michigan state Senator Rosemary Bayer, had an FBI task force come to her house and aggressively question her about a draft bill she had recently discussed which would have limited the use of tear gas against protesters. Reiter had discussed the proposed ban on tear gas on a private 90-minute Zoom call with Bayer and a handful of other staffers. Reiter says the two officers refused to answer any questions about how they became aware of her private meeting. The Intercept reported about the incident: “Reiter said that the FBI’s visit left her confused and fearful. ‘It has impacted my sleep, it has caused me quite a bit of anxiety,’ she said. ‘And it has certainly impacted how we talk. I try not to let it, I’ll just be like, ‘No, we’re going to talk about this.’ But it's in my mind all the time.’” A spokesperson for the FBI declined to comment on the record, as did a spokesperson for Zoom.[131]
1972年から1974年にかけて、同局は令状なしに500以上の盗聴器を仕掛け、2,000通以上の個人メールを開封したと記録されている[97] [98][99]。より最近の秘密行動の対象には、アメリカ・インディアン運動（AIM）、アース・ファースト！、人民と連帯する委員会などが含まれる、 100]。情報公開法に基づいて公開された文書によると、FBIはピューリッツァー賞を受賞したジャーナリストで作家の故デヴィッド・ハルバースタムを 20年以上追跡していた[101]。レーガン政権時代に実施された「テロ対策」ガイドラインは、コインテルプロ戦術への回帰を可能にするものであったと言 われている。 [急進派グループの中には、派閥の対立者がFBIの情報提供者であると非難したり、FBIが運動に潜入していると思い込んだりするものもいる[103]。 2005年、コインテルプロの生き残りであるフィリベルト・オヘダ・リオスがFBIの人質救出チームによって殺害され[104]、その死は国連の特別委員 会によって暗殺であると評された[105]。
放火容疑で有罪判決を受けた環境保護活動家のエリック・マクダヴィッドは、彼の「地球解放戦線」グループにおけるFBIの情報提供者が、犯罪が実行されるために不可欠な指導力、情報、資料を提供したことを証明する文書が出た後に釈放された[106]。
ウォード・チャーチル、レックス・ウェイラー、ピーター・マティッセンなどの著者は、連邦政府がラコタ族の保留地にあるウラン鉱脈を獲得することを意図し ており、これがパインリッジ保留地にいるAIM活動家に対するより大きな政府の陰謀の動機になったと主張している[64][65][112][113] [114] また、コインテルプロが続いており、活動家グループに対して同様の行動が取られていると考える者もいる。 [114][115][116]キャロライン・ウォイダットは、ネイティブ・アメリカンに関して、「ネイティブ・アメリカンは陰謀論のレンズを通して世界 そのものを見てきたし、見てきた」という歴史的背景の中でコインテルプロを理解すべきだと述べている[114]。他の著者は、コインテルプロに関連する陰 謀論には根拠のないものもあるが、現在進行中の政府による監視と抑圧の問題は現実的だと主張している[117][118]。
FBI捜査官のリチャード・G・ヘルドは、オグララ・スーの権限の下、選挙で選ばれた部族議長のディック・ウィルソンによって1972年に設立された民間 の準軍事組織であったオグララ・ネーションのガーディアンズ（GOON）分隊に対するFBIの支援を強化したことで知られている。AIMは、GOONが政 敵に対する300件の暴行と64件の殺人に関与していると告発した。にもかかわらず、FBIはほとんど彼らを調査せず、その代わりにAIMを起訴するため にその資源を圧倒的に使用した[119]。2000年、FBIはパインリッジ居留地でのこれらの未解決とされる暴力的な死に関する報告書を発表し、死のほ とんどを説明し、未解決殺人の主張に異議を唱えた。報告書は未解決の死は4件のみであり、いくつかの死は殺人ではなかったと述べていた[120] [121]。
2018年4月、アトランタ・ブラック・スター紙は、FBIは依然としてブラック・ライブズ・マター運動を監視することでコインテルプロ的行為を行ってい ると特徴づけた。2017年末の日付の内部文書によれば、FBIはこの運動を監視していた[122]。 2014年、FBIは監視戦術を用いてブラック・ライブズ・マターの活動家を追跡したが、これはインターセプトが「COINTELPROを含む、黒人を ターゲットにしたアメリカの豊かな歴史を彷彿とさせる」と指摘した[123]。この慣行は、黒人活動家の意見を理由に投獄されることとともに、「ブラッ ク・アイデンティティ過激派」というFBIの新たな呼称と関連している[124][125]。
市民的自由団体であるDefending Rights & Dissentは、2010年以降のFBIによる憲法修正第1条の濫用と政治的監視の既知の事例をカタログ化した。同団体は、FBIがウォール街を占拠せ よ、経済正義の擁護者、人種正義運動、環境保護主義者、ICE廃止、様々な反戦運動など、平和的な左寄りの市民社会グループのスパイ活動に不均衡なリソー スを割いていることを発見した[126][127]。
2012年12月、FBIはPartnership for Civil Justice Fund (PCJF)からの情報公開法の要請に応じて、冗長化された文書を公開した。PCJFのエグゼクティブ・ディレクターであるマーラ・ヴァーヘイデン＝ヒリ アードは、この文書がFBIのテロ対策担当捜査官が2011年8月のオキュパイ運動の発足時からオキュパイ運動を監視していたことを示しており、FBIは 「人々の言論の自由に関する行動に関する情報」を収集し、それを「規制されていないデータベース、さまざまな法執行機関や明らかに民間団体に広く流布して いる膨大な情報の貯蔵庫」に入力することで不適切な行為を行っていたと述べた（「国内安全保障同盟協議会」を参照）。 [128]FBIはまた、ニューヨーク証券取引所、銀行、民間企業、州や地域の警察ともこの運動について連絡を取り合っていた[129]。 2014年、PCJFは情報公開法の要求を通じて、「法執行官、連邦政府高官、警備請負業者などによる2011年と2012年の占拠抗議デモの監視の詳 細」を示す4,000ページの未分類の文書を追加で入手した[130]。
2020年10月、ミシガン州上院議員ローズマリー・ベイヤーのチーフ・スタッフであるケイティ・レイターは、FBIのタスクフォースが彼女の家にやって きて、彼女が最近議論した、デモ参加者に対する催涙ガスの使用を制限する法案の草案について積極的に質問された。レイターは、ベイヤーや他の数人のスタッ フとの90分間のズーム・コールで、催涙ガス禁止案について話し合った。レイターは、2人の警官が彼女の個人的な会合をどのように知ったかについての質問 に答えることを拒否したという。インターセプト』紙がこの事件について報じた： 「レイターは、FBIの訪問は彼女を混乱と恐怖に陥れたと語った。睡眠にも影響したし、かなり不安になった。そして、私たちの話し方にも影響を与えまし た。私はそうさせないようにしている。でも、いつも頭の中にあるの」。FBIの広報担当者は、ズームの広報担当者と同様に、この記録に関するコメントを拒 否した[131]。
Active measures
Agent provocateur
All Power to the People, film documentary by Lee Lew-Lee 1996
Christopher Pyle § Investigations, Pyle revealed a similar program by the U.S. Army
Cold War
Denial and deception
Mark Felt, also known as Deep Throat served as chief inspector of COINTELPRO field operations
FBI National Security Branch
Joint Terrorism Task Force
Joint Threat Research Intelligence Group
Laird v. Tatum
Mass surveillance in the United States
MAINWAY, a database of telephone metadata used by the NSA
NSA warrantless surveillance (2001–2007)
Operation Gladio
Operation Mockingbird
Patriot Act
PROFUNC, a similar classified Canadian program which focused primarily on communists and crypto-communists
Red Squad, police intelligence/anti-dissident units which were later operated under COINTELPRO
Security
State terrorism
Surveillance abuse
Thermcon
Zersetzung
積極的対策
挑発工作員
オール・パワー・トゥ・ザ・ピープル』 リー・ルー・リー監督 1996年
クリストファー・パイル§調査、パイルは米軍による同様のプログラムを明らかにした。
冷戦
否定と欺瞞
ディープ・スロートとしても知られるマーク・フェルトは、コイントテルプロ実地作戦の主席検査官を務めた。
FBI国家安全保障局
統合テロ対策本部
統合脅威研究情報グループ
レアード対テイタム事件
米国における大量監視
NSAが使用する電話メタデータのデータベース「MAINWAY
NSAの令状なし監視（2001～2007年）
グラディオ作戦
モッキンバード作戦
愛国者法
PROFUNC、主に共産主義者と暗号共産主義者に焦点を当てたカナダの同様の機密プログラム
レッド・スクワッド、後にコインテルプロの下で運営された警察の諜報／反体制ユニット
安全保障
国家テロリズム
監視の乱用
サーモコン
ツァーセツング
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