はじめによんでください

特別移送・特別連行

Extraordinary rendition

池田光穂

☆特別移送（Extraordinary rendition） とは、婉曲的に名付けられた国家による国外での拉致政策であり、第三国への移送を指す。最も有名な事例は、テロとの戦いにおける米国主導のプログラム [1]であり、これは対象国の尋問・拘禁・引渡し・拷問に関する法律を回避するものだった。特別引渡しは域外拉致の一種であるが、全ての域外拉致が第三国 移送を伴うわけではない。 特別移送はビル・クリントン政権下で始まり、ジョージ・W・ブッシュ政権下で継続された。ブッシュ政権は数百名の「非合法戦闘員」を拉致し、拷問を含む大 規模な尋問プログラムの一環として米軍管理施設へ移送した[2]。オバマ政権下でも特別移送は継続され、対象者は尋問後、裁判のために米国へ移送された。 [3] 2018年の英国議会情報安全保障委員会報告書は、英国（特にMI5とMI6）が米国の実施した多くのレンディションに共謀していたと結論付けた。具体的 には資金援助、情報提供、そして拉致が起きることを承知の上で容認した行為である。[4] 2014年7月、欧州人権裁判所はポーランド政府がCIAの特別移送に関与したことを非難し、拉致されポーランド国内のCIA秘密施設に連行され拷問を受 けた男性たちへの賠償を命じた。[5][6][7] 拷問は欧州人権条約で禁止されており、ポーランドを含む46カ国がこの条約の遵守を誓約している。

Extraordinary rendition is a euphemistically-named policy of state-sponsored abduction in a foreign jurisdiction and transfer to a third state. The best-known use of extraordinary rendition is in a United States-led program during the war on terror,[1] which circumvented the source country's laws on interrogation, detention, extradition and/or torture. Extraordinary rendition is a type of extraterritorial abduction, but not all extraterritorial abductions include transfer to a third country. Extraordinary rendition began under the administration of President Bill Clinton and continued under the administration of President George W. Bush, which abducted hundreds of "illegal combatants" for U.S. detention and transported them to U.S.-controlled sites as part of an extensive interrogation program that included torture.[2] Extraordinary rendition continued under the Obama administration, with targets being interrogated and subsequently taken to the U.S. for trial.[3] A 2018 report by the Intelligence and Security Committee of Parliament found the United Kingdom, specifically MI5 and MI6, to be complicit in many of the renditions carried out by the U.S., by helping to fund them, by supplying intelligence, and by knowingly allowing the abductions to happen.[4] In July 2014, the European Court of Human Rights condemned the government of Poland for participating in CIA extraordinary rendition, ordering Poland to pay restitution to men who had been abducted, taken to a CIA black site in Poland, and tortured.[5][6][7] Torture is banned under the European Convention on Human Rights, which 46 nations, including Poland, have pledged to uphold.	特別移送とは、婉曲的に名付けられた国家による国外での拉致政策であ り、第三国への移送を指す。最も有名な事例は、テロとの戦いにおける米国主導のプログラム[1]であり、これは対象国の尋問・拘禁・引渡し・拷問に関する 法律を回避するものだった。特別引渡しは域外拉致の一種であるが、全ての域外拉致が第三国移送を伴うわけではない。 特別移送はビル・クリントン政権下で始まり、ジョージ・W・ブッシュ政権下で継続された。ブッシュ政権は数百名の「非合法戦闘員」を拉致し、拷問を含む大 規模な尋問プログラムの一環として米軍管理施設へ移送した[2]。オバマ政権下でも特別移送は継続され、対象者は尋問後、裁判のために米国へ移送された。 [3] 2018年の英国議会情報安全保障委員会報告書は、英国（特にMI5とMI6）が米国の実施した多くのレンディションに共謀していたと結論付けた。具体的 には資金援助、情報提供、そして拉致が起きることを承知の上で容認した行為である。[4] 2014年7月、欧州人権裁判所はポーランド政府がCIAの特別移送に関与したことを非難し、拉致されポーランド国内のCIA秘密施設に連行され拷問を受 けた男性たちへの賠償を命じた。[5][6][7] 拷問は欧州人権条約で禁止されており、ポーランドを含む46カ国がこの条約の遵守を誓約している。
Background By 2004, critics alleged that torture was used against subjects with the knowledge or acquiescence of the United States, where the transfer of a person for the purpose of torture is unlawful.[8][9] In addition, some former detainees, such as the Australian citizen Mamdouh Habib, claimed to have been transferred to other countries for interrogation under torture.[10] In December 2005, then secretary of state Condoleezza Rice insisted:[11] The United States has not transported anyone, and will not transport anyone, to a country when we believe he will be tortured. Where appropriate, the United States seeks assurances that transferred persons will not be tortured. Between 2001 and 2005, CIA officers captured an estimated one hundred fifty people and transported them around the world.[12][13][14][15] Under the Bush administration, rendered persons were reported to have undergone torture by receiving countries. Journalists, civil and constitutional rights groups, and former detainees have alleged that this occurred with the knowledge or cooperation of the administrations of the United States and the United Kingdom.[16] Such revelations prompted several official investigations into alleged secret detentions and unlawful interstate transfers involving Council of Europe members. A June 2006 report estimated that 100 people had been kidnapped by the CIA on European Union soil with the cooperation of Council of Europe members and rendered to other countries, often after having transited through secret detention centers ("black sites"), some located in Europe. According to the separate European Parliament report of February 2007, the CIA has conducted 1,245 flights, many of them to destinations where suspects could face torture, in violation of Article 3 of the United Nations Convention Against Torture.[17] A large majority of the European Union Parliament endorsed the report's conclusion that many member states tolerated illegal actions by the CIA, criticizing several European governments and intelligence agencies for their unwillingness to cooperate with the investigation.[18] Within days of his 2009 inauguration, Barack Obama signed an executive order opposing rendition torture and established a task force to provide recommendations about processes to prevent rendition torture.[19] His administration distanced itself from some of the harshest counterterrorism techniques but permitted the practice of rendition to continue,[20] restricting transport of suspects to countries with jurisdiction over them for the purpose of prosecution after diplomatic assurances "that they [would] not be treated inhumanely" had been received.[21][22]	背景 2004年までに、批判者らは、米国が拷問目的での移送を違法としているにもかかわらず、米国の承知または黙認のもとで被疑者に対して拷問が行われたと主 張した。[8] [9] さらに、オーストラリア国籍のマムドゥー・ハビブら元被拘禁者の一部は、拷問による尋問を受けるため他国に移送されたと主張している。[10] 2005年12月、当時のコンドリーザ・ライス国務長官は次のように断言した： [11] 米国は、拷問を受けると確信する国へ、これまで誰一人として移送したことはなく、今後も移送することはない。適切な場合には、移送された者が拷問を受けないという保証を求める。 2001年から2005年にかけて、CIA職員は推定150人を拘束し、世界中に移送したとされる。[12][13][14] [15] ブッシュ政権下では、移送された人物が受け入れ国で拷問を受けたと報告されている。ジャーナリスト、市民的・憲法的権利団体、元被拘禁者らは、これが米国と英国の両政権の認識または協力のもとで発生したと主張している。[16] こうした暴露を受け、欧州評議会加盟国が関与したとされる秘密拘禁及び違法な国家間移送について、複数の公式調査が実施された。2006年6月の報告書に よれば、欧州連合（EU）域内でCIAが欧州評議会加盟国の協力を得て100人を拉致し、しばしば欧州に所在する秘密拘禁施設（「ブラックサイト」）を経 由した後、他国へ移送したと推定されている。2007年2月の欧州議会別報告書によれば、CIAは1,245便の飛行を実施しており、その多くは容疑者が 拷問を受ける恐れのある目的地へのもので、国連拷問禁止条約第3条に違反していた。[17] 欧州連合議会の圧倒的多数は、多くの加盟国がCIAの違法行為を容認していたとする報告書結論を支持し、調査への非協力的姿勢を理由に複数の欧州政府及び 情報機関を批判した。[18] バラク・オバマは2009年の就任数日後に、レンディション拷問に反対する大統領令に署名し、レンディション拷問防止プロセスの提言を行うタスクフォース を設置した。[19] オバマ政権は過酷な対テロ手法の一部から距離を置いたが、レンディションの継続を容認した[20]。容疑者の移送は、外交上の保証（「非人道的な扱いを受 けない」との確約）を得た上で、起訴目的で管轄権を有する国への移送に限定された[21][22]。
Definitions Rendition, in law, is a transfer of persons from one jurisdiction to another, and the act of handing over, both after legal proceedings and according to law. "Extraordinary rendition," however, is a rendition that is extralegal, i.e. outside the law (see: kidnapping). Rendition refers to the transfer; the apprehension, detention, interrogation, and any other practices occurring before and after the movement and exchange of extrajudicial prisoners do not fall into the strict definition of extraordinary rendition. In practice, the term is widely used to describe such practices, particularly the initial apprehension. This latter usage extends to the transfer of suspected terrorists by the US to countries known to torture prisoners or employ harsh interrogation techniques that may rise to the level of torture.[23] The Bush administration freely admitted to this practice; stating, among other provisions, that they have specifically asked that torture not be used. However, torture can still occur despite these provisions, and much documentation exists alleging that it has happened in many cases.[24][25][26][27] In these instances, the initial captor allows the possibility of torture by releasing the prisoner into the custody of nations that practice torture. The next distinction of degree is that of intent, where much of the search for evidence continues. It has been alleged that some of those detainees have been tortured with the knowledge, acquiescence, or even participation of US agencies. A transfer of anyone to anywhere for torture would be a violation of US law.[23] New York attorney Marc D. Falkoff stated that such evidence, i.e. transfer for the purposes of torture, was an operational practice. In a court filing, Falkoff described a classified prisoner transfer memo from Guantanamo as noting that information could not be retrieved, as torture could not be used, and recommending that the prisoner be sent to a nation that practiced torture.[28]	定義 レンディションとは、法的に、ある管轄区域から別の管轄区域への人物の 移送、および法的手続きを経た上での引き渡し行為を指す。しかし「エクストラオーディナリー・レンディション」とは、法外な、すなわち法の外にある移送を 指す（参照：誘拐）。レンディションとは移送を指す。非司法囚人の移動・交換の前後に行われる逮捕、拘留、尋問その他の行為は、厳密な定義上のエクストラ オーディナリー・レンディションには該当しない。実際にはこの用語は、特に初期段階の逮捕を含むこうした行為全般を指すのに広く用いられる。後者の用法 は、米国がテロ容疑者を、拷問を行うか、拷問に相当する過酷な尋問手法を用いると知られる国々に移送する事例にも及ぶ[23]。 ブッシュ政権はこの慣行を公然と認めており、特に拷問を行わないよう要請したと述べている。しかしこうした規定にもかかわらず拷問は発生し得、多くの事例 で実際に起きたと主張する記録が存在する。[24][25][26][27] こうした事例では、最初の拘束者が拷問を行う国家へ囚人を引き渡すことで、拷問の可能性を許容している。 次の区別は意図の程度であり、証拠の捜索は主にこの点で続いている。一部の被拘束者が、米国機関の認識、黙認、あるいは直接の関与のもとで拷問を受けたと 主張されている。拷問目的での移送は、いかなる人物をいかなる場所へ移送する場合でも米国法違反となる。[23] ニューヨークの弁護士マーク・D・フォークオフは、拷問目的の移送という証拠が運用上の慣行であったと述べた。法廷提出書類の中で、フォークフはグアンタ ナモからの機密囚人移送メモについて、拷問が使用できないため情報を引き出せず、拷問を実践する国へ囚人を送るよう推奨していると記述している[28]。
Historical instances Historical cases The American Civil Liberties Union alleges that extraordinary rendition was developed during the Clinton administration. CIA officials in the mid-1990s were trying to track down and dismantle militant Islamic organizations in the Middle East, particularly Al Qaeda.[15] According to Clinton administration official Richard Clarke: 'extraordinary renditions', were operations to apprehend terrorists abroad, usually without the knowledge of and almost always without public acknowledgment of the host government ... The first time I proposed a snatch, in 1993, the White House Counsel, Lloyd Cutler, demanded a meeting with the President to explain how it violated international law. Clinton had seemed to be siding with Cutler until Al Gore belatedly joined the meeting, having just flown overnight from South Africa. Clinton recapped the arguments on both sides for Gore: 'Lloyd says this. Dick says that.' Gore laughed and said, 'That's a no-brainer. Of course it's a violation of international law, that's why it's a covert action. The guy is a terrorist. Go grab his ass.'[29] Both the Bush and Clinton cases involved apprehending known terrorists abroad, by covert means if necessary. The Bush administration expanded the policy after the 9/11 attacks.[30] In a New Yorker interview with CIA veteran Michael Scheuer, an author of the rendition program under the Clinton administration, writer Jane Mayer noted: In 1995, American agents proposed the rendition program to Egypt, making clear that it had the resources to track, capture, and transport terrorist suspects globally – including access to a small fleet of aircraft. Egypt embraced the idea ... 'What was clever was that some of the senior people in Al Qaeda were Egyptian,' Scheuer said. 'It served American purposes to get these people arrested, and Egyptian purposes to get these people back, where they could be interrogated.' Technically, U.S. law requires the CIA to seek 'assurances' from foreign governments that rendered suspects won't be tortured. Scheuer told me that this was done, but he was 'not sure' if any documents confirming the arrangement were signed.[31] Scheuer testified in 2007 before Congress that no such assurances were received.[32] He acknowledged that treatment of prisoners may not have been "up to U.S. standards": This is a matter of no concern as the Rendition Program's goal was to protect America. The rendered fighters delivered to Middle Eastern governments are now either dead or in places from which they cannot harm America. Mission accomplished, as the saying goes.[33] Thereafter, with the approval of President Clinton and a presidential directive (PDD 39), the CIA elected to send suspects to Egypt, where they were turned over to the Egyptian Mukhabarat.[34] (→ Tal'at Fu'ad Qasim)	歴史的事例 歴史的事例 アメリカ自由人権協会は、特別移送がクリントン政権下で開発されたと主張している。1990年代半ば、CIA当局者は中東における過激派イスラム組織、特にアルカイダの追跡と解体を図っていた。[15] クリントン政権高官リチャード・クラークによれば： 「特別移送」とは、通常は現地政府の知らぬ間に、そしてほぼ常に公的な承認を得ずに、海外でテロリストを拘束する作戦だった...私が1993年に初めて 「スナッチ作戦」を提案した時、ホワイトハウス顧問ロイド・カトラーは大統領との会談を要求し、それが国際法にどう違反するかを説明した。クリントンは当 初カトラーの意見に同調していたが、南アフリカから夜行便で到着したアル・ゴアが会議に遅れて参加した。クリントンは両者の主張をゴアに要約した。「ロイ ドはこう言う。ディックはああ言う」。ゴアは笑いながら言った。「そんなの考えるまでもない。国際法違反に決まってる。だから秘密作戦なんだ。奴はテロリ ストだ。捕まえに行け」。[29] ブッシュ政権とクリントン政権の事例はいずれも、必要なら秘密工作手段を用いて国外で既知のテロリストを拘束するものだった。ブッシュ政権は9.11同時多発テロ後にこの政策を拡大した。[30] クリントン政権下でレンディション計画を立案したCIAベテラン、マイケル・シューアーへのニューヨーカー誌のインタビューで、ジャーナリストのジェーン・メイヤーはこう記している： 1995年、米情報機関はエジプトにレンディション計画を提案した。テロ容疑者を世界中で追跡・拘束・移送する能力（小型航空機隊の利用権を含む）を明示 したのだ。エジプトはこの案を歓迎した…「巧妙な点は、アルカイダ幹部の一部がエジプト人だったことだ」とシューアーは語る。「これらの人物を逮捕するこ とは米国の目的を果たし、彼らを尋問可能な場所へ引き渡すことはエジプトの目的を果たした」と。技術的には、米国法はCIAに対し、容疑者が拷問を受けな いという「保証」を外国政府から得ることを要求している。シューアーはこれが行われたと私に語ったが、取り決めを確認する文書が署名されたかどうかは「確 信が持てない」と述べた。[31] シューアーは2007年に議会で、そのような保証は得られなかったと証言した[32]。彼は囚人の扱いが「米国の基準に達していなかった」可能性を認めた： これは問題ではない。レンディション計画の目的はアメリカを守ることであったからだ。中東政府に引き渡された戦闘員たちは、今や死亡しているか、アメリカに危害を加えられない場所に収監されている。いわゆる「任務完了」である。[33] その後、クリントン大統領の承認と大統領指令（PDD 39）に基づき、CIAは容疑者をエジプトに送ることを選択した。そこで彼らはエジプト情報機関（ムカバラト）に引き渡された。[34]（→ タラート・フアード・カシム）
20th century The CIA was granted permission to use rendition of indicted terrorists to American soil in a 1995 presidential directive signed by President Bill Clinton, following a procedure[35] established by George H. W. Bush in January 1993.[36] The United States has since increasingly used rendition as a tool in the "war on terror", ignoring the normal extradition processes outlined in international law.[37] Suspects taken into United States custody are delivered to third-party states, often without ever having been on United States soil, and without involving the rendering countries.[38] Critics have accused the CIA of employing rendition for the purpose of circumventing American laws mandating due process and prohibiting torture, labeling the practice "torture flights".[39] Sociological comparisons have been drawn between extraordinary rendition and the death flights implemented, most notably, by Argentina during the 1960s and 1970s.[40] Defenders of the practice argue that culturally informed and native-language interrogations are more successful in gaining information from suspects.[41][42] Hundreds of documents retrieved from Libyan foreign ministry offices in Tripoli following the 2011 Libyan civil war show that the CIA and MI6 rendered suspects to Libyan authorities knowing they would be tortured.[43][44][failed verification] In a number of cases, such as those of Khalid El-Masri and Maher Arar, suspects caught up in the procedure suffered lengthy detentions, despite ultimately being found innocent.[45] The CIA reportedly launched an investigation into such incidents of "erroneous rendition".[46]	20世紀 CIAは、1995年にビル・クリントン大統領が署名した大統領指令により、起訴されたテロリストを米国領土へ移送する許可を得た。これは1993年1月にジョージ・H・W・ブッシュが定めた手順[35]に基づくものである。[36] 米国はその後、「テロとの戦い」の手段としてレンディションをますます多用し、国際法で定められた通常の引渡手続きを無視してきた。[37] 米国が拘束した容疑者は、第三国へ移送される。多くの場合、米国領土に足を踏み入れることなく、また移送国を巻き込むことなく行われる。[38] 批判派は、CIAが適正手続きを義務付け拷問を禁止する米国法を回避する目的でレンディションを利用していると非難し、この慣行を「拷問フライト」と呼ん でいる。[39] 特別移送は、特に1960年代から1970年代にかけてアルゼンチンが実施した「死のフライト」との社会学的比較がなされている。[40] この手法を擁護する側は、文化的に配慮した母国語での尋問が容疑者からの情報収集に効果的だと主張している。[41][42] 2011年のリビア内戦後にトリポリの外務省事務所から押収された数百の文書は、CIAとMI6が容疑者をリビア当局に引き渡した際、彼らが拷問を受けることを承知していたことを示している。[43][44][検証失敗] ハリド・エルマスリやマヘル・アラールなどの事例を含む多くのケースでは、この手続きに巻き込まれた容疑者は、最終的に無実と判明したにもかかわらず、長 期にわたり拘束された。[45] CIAはこうした「誤ったレンディション」事件について調査を開始したと報じられている。[46]
21st century   The U.S. and suspected CIA "black sites"   Extraordinary renditions allegedly have been carried out from these countries   Detainees have allegedly been transported through these countries   Detainees have allegedly arrived in these countries Sources: Amnesty International[47] Human Rights Watch Following the 11 September 2001 attacks the United States, in particular the CIA, has been accused of rendering hundreds of people suspected by the government of being terrorists—or of aiding and abetting terrorist organizations—to third-party states such as Egypt, Jordan, Morocco, and Uzbekistan. Such "ghost detainees" are kept outside judicial oversight, often without ever entering US territory, and may or may not ultimately be transferred to the custody of the United States.[31] According to a 4 December 2005 article in The Washington Post by Dana Priest: Members of the Rendition Group follow a simple but standard procedure: Dressed head to toe in black, including masks, they blindfold and cut the clothes off their new captives, then administer an enema and sleeping drugs. They outfit detainees in a diaper and jumpsuit for what can be a day-long trip. Their destinations: either a detention facility operated by cooperative countries in the Middle East and Central Asia, including Afghanistan, or one of the CIA's own covert prisons—referred to in classified documents as "black sites", which at various times have been operated in eight countries, including several in Eastern Europe.[48] Following mounting scrutiny in Europe, including investigations held by the Swiss State Councillor Dick Marty who released a public report in June 2006, the US Senate, in December 2005, was about to approve a measure that would include amendments requiring the Director of National Intelligence to provide regular, detailed updates about secret detention facilities maintained by the United States overseas, and to account for the treatment and condition of each prisoner.[49]	21世紀 アメリカとCIAの疑われる「ブラックサイト」 これらの国々から特別移送が行われたとされる 被拘束者がこれらの国々を経由して移送されたとされる 被拘束者がこれらの国々に到着したとされる 出典：アムネスティ・インターナショナル[47] ヒューマン・ライツ・ウォッチ 2001年9月11日の同時多発テロ事件後、米国、特にCIAは、政府がテロリスト、あるいはテロ組織を支援・幇助していると疑う数百人を、エジプト、ヨ ルダン、モロッコ、ウズベキスタンなどの第三国に移送したとされる。こうした「幽霊被拘禁者」は司法の監視外に置かれ、米国領土に一度も入らない場合も多 く、最終的に米国の管理下に移されるかどうかは定かではない。[31] 2005年12月4日付ワシントン・ポスト紙のダナ・プリースト記者の記事によれば： レンディション・グループのメンバーは、単純だが標準的な手順に従う。頭からつま先まで黒ずくめ、マスクを含む全身を覆い、新たな捕虜の目隠しをし、衣服 を切り裂く。その後、浣腸と睡眠薬を投与する。捕虜にはおむつとジャンプスーツを着せ、時には一日がかりの移動に備えさせる。目的地は二つ。協力国が運営 する中東・中央アジア（アフガニスタン含む）の拘置施設か、CIAが独自に運営する秘密監獄だ。機密文書では「ブラックサイト」と呼ばれ、東欧数カ国を含 む8カ国で随時運用されてきた。[48] 欧州での監視強化（2006年6月に報告書を公表したスイス連邦評議員ディック・マーティの調査を含む）を受け、米国上院は2005年12月、国家情報長 官に対し、米国が海外に維持する秘密拘置施設に関する定期的かつ詳細な報告を義務付け、各囚人の処遇と状態の説明を求める修正条項を含む法案の承認を目前 にしていた。[49]
Reported methods Media reports describe suspects as being arrested, blindfolded, shackled, and sedated, or otherwise kidnapped, and transported by private jet or other means to the destination country.[50] The reports also say that the rendering countries have provided interrogators with lists of questions. Detainees, referred to as enemy combatants by the US administration, were commonly hooded and tethered to the floor of cargo planes during flights. As their movement was restricted by shackles they were required to wear diapers during the entire duration of flights. Airline flights Further information: Rendition aircraft Boeing 737-700 of PETS in Frankfurt, Germany on 11 January 2003. On 4 October 2001, a secret arrangement was made in Brussels by all members of NATO. Lord George Robertson, British defense secretary and later NATO's secretary-general, would later explain NATO members agreed to provide "blanket overflight clearances for the United States and other allies' aircraft for military flights related to operations against terrorism."[51] Boeing Jeppesen international trip planning On 23 October 2006, the New Yorker reported that Jeppesen, a subsidiary of Boeing, handled the logistical planning for the CIA's extraordinary rendition flights. The allegation is based on information from an ex-employee who quoted Bob Overby, managing director of the company as saying "We do all of the extraordinary rendition flights—you know, the torture flights. Let's face it, some of these flights end up that way. It certainly pays well." The article went on to suggest that this may make Jeppesen a potential defendant in a lawsuit by Khaled El-Masri.[52] Jeppesen was named as a defendant in a lawsuit filed by the ACLU on 30 May 2007, on behalf of several other individuals who were allegedly subject to extraordinary rendition. The suit was dismissed on 8 September 2010 by a federal appeals court because "going forward would reveal state secrets".[53] Black sites In 2005, The Washington Post and Human Rights Watch (HRW) published revelations concerning CIA flights and "black sites", covert prisons operated by the CIA and whose existence is denied by the US government. The European Parliament published a report in February 2007 concerning the use of such secret detention centers and extraordinary rendition (See below). These detention centers violate the European Convention on Human Rights (ECHR) and the UN Convention Against Torture, treaties that all EU member states are bound to follow.[54][55][56] According to ABC News two such facilities, in countries mentioned by Human Rights Watch, have been closed following the publicity. CIA officers say the captives were relocated to the North African desert. All but one of these 11 high-value al Qaeda prisoners were subjected to torture by the CIA, sometimes referred to as "enhanced interrogation techniques" authorized for use by about 14 CIA officers.[57]	報告された手法 メディア報道によれば、容疑者は逮捕され、目隠しされ、手錠をかけられ、鎮静剤を投与されるか、あるいは拉致され、プライベートジェット機その他の手段で 移送先の国へ運ばれたという。[50] 報道はまた、移送元国が尋問官に質問リストを提供したと伝えている。米国政府によって敵の戦闘員と呼ばれる被拘禁者は、通常、飛行中は頭部にフードを被せ られ、貨物機の床に縛り付けられていた。手錠によって動きが制限されていたため、飛行中は終始おむつを着用しなければならなかった。 航空便 詳細情報：レンディション航空機 2003年1月11日、ドイツのフランクフルトにあるPETSのボーイング737-700。 2001年10月4日、NATOの全加盟国がブリュッセルで秘密協定を結んだ。英国国防相、後にNATO事務総長となったジョージ・ロバートソン卿は、 NATO加盟国が「テロ対策作戦に関連する軍事飛行について、米国およびその他の同盟国の航空機に包括的な上空飛行許可を与える」ことに合意したと後に説 明している[51]。 ボーイング・ジェプセンの国際旅行計画 2006年10月23日、ニューヨーカー誌は、ボーイングの子会社であるジェプセンが、CIAの特別引渡しフライトのロジスティクス計画を担当したと報じ た。この主張は、同社のマネージングディレクターであるボブ・オーバービー氏の「我々は、特別引渡しフライト、つまり拷問フライトのすべてを担当してい る。現実を見ろ、そういう飛行になるケースもある。確かに儲かるんだ」と述べたという。同記事は、この事実がジェプセン社をハレド・エルマスリによる訴訟 の潜在的な被告とする可能性を示唆した。[52] ジェプセン社は、2007年5月30日にACLUが、特別移送の対象となったとされる他の数名の個人を代表して提起した訴訟で被告として名指しされた。 この訴訟は2010年9月8日、連邦控訴裁判所により「審理を続ければ国家機密が漏れる」として却下された[53]。 ブラックサイト 2005年、ワシントン・ポスト紙とヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）はCIAの飛行計画と「ブラックサイト」に関する暴露記事を公表した。ブラッ クサイトとはCIAが運営する秘密監獄であり、米国政府はその存在を否定している。欧州議会は2007年2月、こうした秘密拘置施設と特別引渡しの利用に 関する報告書を発表した（下記参照）。これらの拘置施設は、EU加盟国全てが遵守義務を負う条約である欧州人権条約（ECHR）及び国連拷問禁止条約に違 反している。[54][55][56] ABCニュースによれば、ヒューマン・ライツ・ウォッチが言及した国々にある2つの施設は、報道を受けて閉鎖された。CIA職員は、捕虜たちは北アフリカ の砂漠に移送されたと述べている。アルカイダの重要囚人11名のうち1名を除く全員が、CIAによる拷問、時に「強化尋問手法」と呼ばれる手法を受けた。 この手法は、約14名のCIA職員による使用が許可されていた。[57]
Extraordinary renditions and black sites in Europe Alleged "extraordinary rendition" illegal flights of the CIA, as reported by Rzeczpospolita[58] In January 2005, Swiss senator Dick Marty, representative at the Council of Europe in charge of the European investigations, concluded that 100 people had been kidnapped by the CIA in Europe—thus qualifying as ghost detainees—and then rendered to a country where they may have been tortured. Marty qualified the sequestration of Hassan Mustafa Osama Nasr (aka "Abu Omar") in Milan in February 2003 as a "perfect example of extraordinary rendition."[59][60][61] (See below: Council of Europe investigation and its two reports) The Guardian reported on 5 December 2005, that the government of the United Kingdom is "guilty of breaking international law if it knowingly allowed secret CIA "rendition" flights of terror suspects to land at UK airports, according to a report by American legal scholars."[62][63] According to Raw Story, the Polish site identified by reporter Larisa Alexandrovna Horton and Polish intelligence officer David Dastych is Stare Kiejkuty.[64] In response to these allegations, former Polish intelligence chief, Zbigniew Siemiatkowski, embarked on a media blitz and claimed that the allegations made by Alexandrovna and Dastych were "... part of the domestic political battle in the US over who is to succeed current Republican President George W Bush," according to the German news agency Deutsche Presse Agentur."[65] Prison ships The United States has also been accused of operating "floating prisons" to house and transport those arrested in its War on Terror, according to human rights lawyers. They have claimed that the US has tried to conceal the numbers and whereabouts of detainees. Although no credible information to support these assertions has ever come to light, the alleged justification for prison ships is primarily to remove the ability for jihadists to target a fixed location to facilitate the escape of high value targets, commanders, operations chiefs etc.[66]	欧州における特別移送とブラックサイト ポーランド紙レチポスポリタ[58]が報じた、CIAによる違法飛行とされる「特別移送」 2005年1月、欧州評議会で欧州の調査を担当する代表であるスイス上院議員ディック・マーティは、100人がCIAによってヨーロッパで拉致され、ゴー スト被拘禁者としての資格を得た後、拷問を受けた可能性のある国に移送されたと結論づけた。マーティは、2003年2月にミラノでハッサン・ムスタファ・ オサマ・ナスル（別名「アブ・オマール」）が拘束された事件を「特別引渡しの典型例」と評した[59][60][61]（以下を参照：欧州評議会の調査と その2つの報告書）。 ガーディアン紙は 2005 年 12 月 5 日、英国の政府は「米国の法律学者による報告書によれば、テロ容疑者を乗せた CIA の秘密の「レンディション」フライトが英国の空港に着陸することを故意に許可した場合、国際法違反の罪に問われる」と報じた。[62][63] ロー・ストーリーによれば、記者ラリサ・アレクサンドロヴナ・ホートンとポーランド情報機関職員デイヴィッド・ダスティッチが特定したポーランドの場所は スタレ・キエクティである。[64] これらの疑惑に対し、元ポーランド情報機関長官ズビグニェフ・シェミャトコフスキはメディア攻勢を展開し、アレクサンドロヴナとダスティッチの主張は 「...現職の共和党大統領ジョージ・W・ブッシュの後継者をめぐる米国内の政治闘争の一環だ」と主張した。これはドイツ通信社ドイチェ・プレス・エー ジェンツァの報道による。[65] 監獄船 人権弁護士によれば、米国はテロとの戦争で逮捕した者を収容・移送するための「浮遊監獄」を運用しているとも非難されている。彼らは米国が被拘禁者の数と 所在を隠蔽しようとしていると主張している。これらの主張を裏付ける信頼できる情報はこれまで一切明らかになっていないが、監獄船の主な目的は、ジハード 主義者が固定された場所を標的にする能力を奪い、重要人物、指揮官、作戦責任者などの脱走を困難にすることにあるとされる。[66]
Example cases Khaled Masri case Main article: Khaled El-Masri Khalid El-Masri (born 1963) is a German citizen who was mistakenly abducted by the Macedonian police, and handed over to the U.S. CIA. While in CIA custody, he was flown to Afghanistan, where he was allegedly held in a black site, interrogated, beaten, strip-searched, sodomized, and subjected to other inhuman and degrading treatment, which at times escalated to torture, though none of those claims can be verified.[67][68][69][70][71] After El-Masri held hunger strikes, and was detained for four months in the "Salt Pit", the CIA finally admitted his arrest was a mistake and released him.[27] He is believed to be among an estimated 3,000 detainees, including several key leaders of al Qaeda, whom the CIA captured from 2001 to 2005, in its campaign to dismantle terrorist networks.[72] Abu Omar case Main article: Abu Omar case In 2003, Hassan Mustafa Osama Nasr (aka "Abu Omar") was kidnapped by the CIA in Milan (Italy),[73] and deported to Egypt, where he was interrogated by the State Security Investigations Service. His case has been characterized by the Swiss senator Dick Marty as a "perfect example of extraordinary rendition".[59] Abu Omar was kidnapped as he walked to his mosque in Milan for noon prayers.[74] He was transported on a Learjet (using the call sign SPAR 92) to Ramstein, Germany. SPAR (Special Air Resources) is the call sign used by US senior military officers and civilian VIPs for airlift transport.[75][76] A second plane took him to Cairo, where he was imprisoned and, he claims, tortured.[25] In 2005, the Italian judge Guido Salvini issued a warrant for the arrest of 13 persons said to be agents or operatives of the CIA in association with Nasr's kidnapping. In December 2005, an Italian court issued a European arrest warrant against 22 CIA agents suspected of this kidnapping (including Robert Seldon Lady, Eliana Castaldo, Lt. Col. Joseph L. Romano, III, etc.[77]). The CIA has not commented on the case, while Berlusconi's government has denied any knowledge of a kidnapping plot.[78] Just after the 2006 Italian general elections, Roberto Castelli (Lega Nord), outgoing Justice Minister, declared to Italian prosecutors that he had not passed the extradition request to the US.[79] In 2005, The Washington Post reported Italian court documents which showed that the CIA tried to mislead Italian anti-terrorism police who were looking for the cleric at the time. Robert S. Lady, the CIA's substation chief in Milan, has been implicated in the abduction. In a written opinion upholding the arrest warrant, judge Enrico Manzi wrote that the evidence taken from Lady's home "removes any doubt about his participation in the preparatory phase of the abduction."[80] Lady, however, alleged that the evidence had been gathered illegally, and has denied involvement in the abduction.[81] Photos of Robert (Bob) Lady and other defendants surfaced on the Web.[82] Marco Mancini, the SISMI director of anti-terrorism and counterespionage, and Gustavo Pignero, the department's director in 2003, have been arrested on charges of complicity in a kidnapping, with the aggravating circumstances of abuse of power. Italian judges have issued 26 EU arrest warrants for U.S. citizens in connection with this event.[83] A judge also issued arrest warrants for four Americans, three CIA agents and an Air Force officer who commanded the security forces at Aviano Air Base at the time of the abduction.[84] In 2007, Nasr's lawyer said Egypt had released him and he was back with his family.[85] In 2009, an Italian judge convicted 22 suspected or known CIA agents, a U.S. Air Force (USAF) colonel, and two Italian secret agents of the kidnapping. These were the first legal convictions in the world against people involved in the CIA's extraordinary renditions program. Majid Mahmud Abdu Ahmad case Main article: Majid Mahmud Abdu Ahmad A story in the Los Angeles Times in 2005 seems[vague] to corroborate the claims of "torture by proxy." It mentions the attorneys for Majid Mahmud Abdu Ahmad, a detainee held by the Pentagon at Guantanamo Bay, filed a petition to prevent his being transferred to foreign countries. According to the petition's description of a redacted classified Defense Department memo from 2004, its contents say "officials suggested sending Ahmad to an unspecified foreign country that employed torture in order to increase chances of extracting information from him." Mr Falkoff, representing Ahmad, continued: "There is only one meaning that can be gleaned from this short passage," the petition says. "The government believes that Mr. Ahmad has information that it wants but that it cannot extract without torturing him." The petition goes on to say that because torture is not allowed at Guantanamo, "the recommendation is that Mr. Ahmad should be sent to another country where he can be interrogated under torture."[86] In a report, regarding the allegations of CIA flights, on 13 December 2005, the rapporteur and Chair of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe's Committee on Legal Affairs and Human Rights, Swiss councillor Dick Marty, concluded: "The elements we have gathered so far tend to reinforce the credibility of the allegations concerning the transport and temporary detention of detainees—outside all judicial procedure—in European countries."[87] In a press conference in January 2006, he stated "he was personally convinced the US had undertaken illegal activities in Europe in transporting and detaining prisoners."[88] Muhammad Bashmila case Muhammad Bashmila, a former secret prisoner, now free in Yemen, gave an interview to the BBC Newsnight programme, where he spoke of being transferred from Afghanistan to a detention center where it was cold, where the food appeared European and where evening prayers were held. Somewhere in Eastern Europe is suspected. This claim cannot be confirmed.[89] Maher Arar case Main article: Maher Arar Maher Arar, a Syrian-born dual Syrian and Canadian citizen, was detained at Kennedy International Airport on 26 September 2002, by US Immigration and Naturalization Service officials. He was heading home to Canada after a family holiday in Tunisia. After almost two weeks, enduring hours of interrogation chained, he was sent, shackled and bound, in a private jet to Jordan and then Syria, instead of being deported to Canada. There, he was interrogated and tortured by Syrian intelligence. Maher Arar was eventually released a year later. He told the BBC that he was repeatedly tortured during 10 months' detention in Syria—often whipped on the palms of his hands with metal cables. Syrian intelligence officers forced him to sign a confession linking him to Al Qaeda. He was finally released following intervention by the Canadian government. The Canadian government lodged an official complaint with the US government protesting Arar's deportation. On 18 September 2006, a Canadian public enquiry presented its findings, entirely clearing Arar of any terrorist activities.[90] In 2004 Arar filed a lawsuit in a federal court in New York against senior U.S. officials, on charges that whoever sent him to Syria knew he would be tortured by intelligence agents.[91] US Attorney General John Ashcroft, Homeland Security Secretary Tom Ridge and FBI Director Robert Mueller were all named in the lawsuit.[8] In 2009, a U.S. federal appeals court ruled that U.S. law did not allow victims of extraordinary rendition to sue U.S. officials for torture suffered overseas.[92] In 2006, Arar received the Letelier-Moffitt Human Rights Award from the Institute for Policy Studies for his ordeal. In 2007, Maher Arar received a public apology from the U.S. House of Representatives. U.S. Representative Dana Rohrabacher, who apologized, stated that he would fight any efforts to end the practice. In 2007, Arar was awarded $10.5 million in compensation from the Canadian government for pain and suffering in his ordeal and a formal apology from Prime Minister Stephen Harper.[93] Mohamed et al. v. Jeppesen Dataplan, Inc. Main article: Mohamed et al. v. Jeppesen Dataplan, Inc. Bohumil Laušman Main article: Bohumil Laušman	事例 ハレド・マスリ事件 詳細記事: ハレド・エル・マスリ ハレド・エル・マスリ（1963年生まれ）は、マケドニア警察に誤って拉致され、米国中央情報局（CIA）に引き渡されたドイツ人である。CIAの拘束下 でアフガニスタンに空輸され、いわゆるブラックサイトに拘禁されたとされる。そこで尋問、暴行、全裸検査、性的暴行を受け、その他の非人道的で品位を傷つ ける扱いを受けた。時には拷問にエスカレートしたともされるが、これらの主張はいずれも確認されていない。[67][68][69][70][71] エル・マスリがハンガーストライキを行い、「ソルトピット」に 4 か月間拘留された後、CIA はついに彼の逮捕は間違いだったことを認め、彼を解放した[27]。彼は、テロリストのネットワークを解体するための作戦において、2001 年から 2005 年にかけて CIA が捕らえた、アルカイダの主要指導者数名を含む、推定 3,000 人の被拘禁者の 1 人であると考えられている[72]。 アブ・オマール事件 主な記事：アブ・オマール事件 2003年、ハッサン・ムスタファ・オサマ・ナスル（別名「アブ・オマール」）は、ミラノ（イタリア）でCIAに拉致され[73]、エジプトに国外追放さ れ、国家保安調査局による尋問を受けた。この事件は、スイス上院議員ディック・マーティによって「特別引渡しの典型例」と評されている。[59] アブ・オマールは、ミラノのモスクで正午の礼拝に向かう途中で拉致された。[74] 彼は、リアジェット（コールサイン SPAR 92）でドイツのラムシュタインに移送された。SPAR（Special Air Resources）は、米軍の将官や民間人の要人が航空輸送に使用するコールサインである。[75] [76] 別の飛行機でカイロに連行され、投獄された。本人は拷問を受けたと主張している。[25] 2005年、イタリアのグイド・サルヴィーニ判事は、ナスル拉致に関与したとされるCIAの工作員・要員13名の逮捕状を発行した。2005年12月、イ タリア裁判所はこの拉致容疑で22名のCIA工作員（ロバート・セルドン・レディ、エリアナ・カスタルド、ジョセフ・L・ロマーノ三世中佐らを含む [77]）に対し欧州逮捕令状を発した。CIAは本件についてコメントしておらず、ベルルスコーニ政権は拉致計画の知識を一切否定している。[78] 2006年のイタリア総選挙直後、退任予定のロベルト・カステッリ司法大臣（北部同盟）は、米国への身柄引き渡し要請を検察に提出していないと表明した [79]。 2005年、ワシントン・ポスト紙は、当時聖職者の行方を追っていたイタリアの反テロ警察をCIAが欺こうとしたことを示すイタリア裁判所の文書を報じ た。ミラノのCIA支局長ロバート・S・レディは拉致事件への関与が疑われている。逮捕令状を支持する意見書でエンリコ・マンツィ判事は、レディの自宅か ら押収された証拠が「拉致準備段階への彼の関与に疑いの余地をなくす」と記した。[80] しかしレディは証拠が違法に収集されたと主張し、拉致への関与を否定している。[81] ロバート（ボブ）・レディら被告人の写真がウェブ上に流出した。[82] SISMI（イタリア軍事情報局）の対テロ・防諜部長マルコ・マンチーニと、2003年当時同部長を務めたグスタボ・ピニェーロは、権力乱用の加重事情を 伴う誘拐幇助の容疑で逮捕された。イタリアの裁判官は、この事件に関連して米国人26名に対するEU逮捕状を発行した。[83] また裁判官は、拉致当時アヴィアーノ空軍基地の警備部隊を指揮していたCIA工作員3名と空軍将校1名の計4名の米国人に対する逮捕状も発行した。 [84] 2007年、ナスルの弁護士はエジプトが彼を釈放し、家族のもとに戻ったと述べた。[85] 2009年、イタリアの裁判官は、22名のCIA工作員（容疑者または既知の工作員）、米空軍大佐、および2名のイタリア秘密工作員を拉致罪で有罪判決した。これはCIAの特別引渡しプログラムに関与した人物に対する世界初の法的有罪判決であった。 マジド・マフムード・アブドゥ・アフマド事件 詳細記事: マジド・マフムード・アブドゥ・アフマド 2005年のロサンゼルス・タイムズ紙の記事は、「代理による拷問」の主張を裏付けるように見える。同記事は、国防総省がグアンタナモ湾で拘束していた被 拘禁者マジド・マフムード・アブドゥ・アフマドの弁護団が、彼の国外移送を阻止するための請願書を提出したと述べている。申立書が引用した2004年の国 防総省機密文書（一部黒塗り）によれば、その内容は「当局者は、アハマドから情報を引き出す可能性を高めるため、拷問を行う未特定外国への移送を提案し た」と記されている。 アフマドの代理人であるフォークフ氏は次のように続けた。「この短い記述から読み取れる意味はただ一つだ」と請願書は述べている。「政府はアフマド氏が求 める情報を有していると確信しているが、拷問なしでは引き出せないと考えている」。請願書はさらに、グアンタナモでは拷問が禁止されているため、「アフマ ド氏を拷問下での尋問が可能な他国へ送るべきだ」との勧告がなされたと記している。[86] 2005年12月13日、欧州評議会議員会議法務人権委員会の報告者兼委員長であるスイス議員ディック・マーティは、CIAの飛行に関する疑惑についての 報告書で次のように結論づけた。「我々がこれまでに収集した証拠は、司法手続きを一切経ずに欧州諸国で被拘禁者が移送・一時拘禁されたという疑惑の信憑性 を裏付ける傾向にある」 [87] 2006年1月の記者会見で、彼は「米国が囚人の移送と拘束において欧州で違法行為を行ったと個人的に確信している」と述べた。[88] ムハンマド・バシュミラ事件 元秘密囚人で現在イエメンで自由の身であるムハンマド・バシュミラは、BBCニュースナイト番組のインタビューに応じ、アフガニスタンから移送された拘置 施設について語った。その施設は寒く、食事はヨーロッパ風に見え、夕方の礼拝が行われていたという。東欧のどこかにあると疑われているが、この主張は確認 できない。[89] マヘル・アラール事件 詳細記事：マヘル・アラール シリア生まれのシリア・カナダ二重国籍者マヘル・アラールは、2002年9月26日、ケネディ国際空港で米国移民帰化局職員に拘束された。チュニジアでの 家族休暇を終えカナダへ帰国中だった。約2週間、鎖で繋がれたまま長時間の尋問に耐えた後、カナダへ送還される代わりに、手足を拘束された状態で民間 ジェット機でヨルダン経由シリアへ移送された。シリアでは、シリア情報機関による尋問と拷問を受けた。マヘル・アラールは1年後にようやく解放された。 BBCの取材に対し、シリアでの10ヶ月の拘束期間中に繰り返し拷問を受けたと語った。金属ケーブルで手のひらを何度も鞭打たれたという。シリア情報機関 は彼にアルカイダとの関与を認める自白書への署名を強要した。 カナダ政府の介入により、彼はついに解放された。カナダ政府はアラールの国外退去に抗議し、米国政府に公式な苦情を申し立てた。2006年9月18日、カ ナダの公的調査委員会は調査結果を公表し、アラールがテロ活動に関与した事実を完全に否定した[90]。2004年、アラールはニューヨークの連邦裁判所 に米国高官を相手取り訴訟を起こした。彼をシリアに送った人物は、諜報機関による拷問が確実であることを承知していたという主張である。[91] 訴訟の対象には、ジョン・アシュクロフト米国司法長官、トム・リッジ国土安全保障長官、ロバート・ミューラーFBI長官が名を連ねた。[8] 2009年、米国連邦控訴裁判所は、特別移送の被害者が海外で受けた拷問について米国政府高官を訴えることは米国法で認められないとの判決を下した。 [92] 2006年、アラールはその苦難に対し政策研究所からレテリエ＝モフィット人権賞を受賞した。2007年には米下院から公的な謝罪を受けた。謝罪したダナ・ローラバッカー下院議員は、この慣行を終わらせようとするあらゆる動きと戦うと表明した。 2007年、アラールはカナダ政府から苦痛に対する補償として1050万ドルの賠償金と、スティーブン・ハーパー首相からの公式謝罪を受けた。[93] モハメドら対ジェッペセン・データプラン社事件 詳細記事: モハメドら対ジェッペセン・データプラン社事件 ボフミル・ラウシュマン 詳細記事: ボフミル・ラウシュマン
Other cases This is a non-exhaustive list of some alleged examples of extraordinary rendition. Most cannot be confirmed. A Pakistani newspaper reported that in the early hours of 23 October 2001 a Yemeni citizen, Jamil Qasim Saeed Mohammed, a 27-year-old microbiology student at Karachi University, was spirited aboard a private plane at Karachi's airport by Pakistani security officers.[94] In October 2001, Mamdouh Habib, who lives in Australia and has both Australian and Egyptian nationality (having been born in Egypt), was detained in Pakistan, where he was interrogated for three weeks, and then flown to Egypt in a private plane. From Egypt, he was later flown to a US airbase in Afghanistan. He told the BBC that he did not know who had held him, but had seen Americans, Australians, Pakistanis, and Egyptians among his captors. He also said that he had been beaten, given electric shocks, deprived of sleep, blindfolded for eight months and brainwashed.[91] After signing confessions of involvement with al-Qaeda, which he has now retracted, Mr Habib was transferred to Guantanamo Bay. He was released without charge in January 2005.[95] Former Pakistani Interior Minister Makhdoom Syed Faisal Saleh Hayat told in an interview by the Australian current affairs programme Dateline that Mr Habib was linked with the "terrorist element" operating at that time. However, he contradicted himself a few minutes later, in the same interview, saying that Habib had been assumed guilty because he was in the restricted province of Baluchistan without proper visa documents.[96] In late 2001 Saddiq Ahmad Turkistani was freed by US forces from a Taliban prison in Kandahar, Afghanistan. At a news conference, he told reporters and U.S. officials he had been wrongly imprisoned for allegedly plotting to kill Osama bin Laden. He was then taken to a U.S. military base in Afghanistan, where he was stripped, bound and thrown behind bars. According to U.S. lawyers who represent him, in January 2002 he was sent to the U.S. detention facility at Guantanamo Bay, Cuba. Nearly four years later, Turkistani remained there, despite being cleared for release early 2005 after a government review concluded he is "no longer an enemy combatant." It is unclear exactly when that determination was made, but Justice Department lawyers gave notice of it in an 11 October court filing.[97] According to a 26 June 2006 press release from the Saudi Arabian embassy,[98] Turkistani was released from Guantanamo to Saudi custody. In 2002, captured Al Qaeda leader Ibn al-Shaykh al-Libi was rendered to Egypt where he was allegedly tortured. The information he provided to his interrogators formed a fundamental part of the Bush administration case for attacking Iraq, alleging links between Al Qaeda and Iraq. Al-Libi later recanted his story and it is generally believed that his stories of contact between the Saddam Hussein regime and Al-Qaeda were fabricated to please his interrogators.[99] Ahmed Agiza and Muhammad al-Zery, two Egyptians who had been seeking asylum in Sweden, were arrested by Swedish police in December 2001. They were taken to Bromma airport in Stockholm, had their clothes cut from their bodies, suppositories were inserted in their anuses and they were put in diapers, overalls, hoods, hand and ankle cuffs, they were then put onto a jet with American registration N379P with a crew of masked men. They were flown to Egypt, where they were imprisoned, beaten, and tortured according to Swedish investigative programme Kalla fakta.[100] The Swedish ambassador visited them only six weeks later. Agiza was previously charged and sentenced in absentia with being an Islamic militant and was sentenced to 25 years, a sentence that was reduced to 15 years due to the political pressure after the Rendition became known. Al-Zery wasn't charged, and after two years in jail without ever seeing a judge or prosecutor he was sent to his village in Egypt. In 2008 Al-Zery was awarded $500,000 in damages by the Swedish government for the wrongful treatment he received in Sweden and the subsequent torture in Egypt. In March 2002, Abou Elkassim Britel, an Italian citizen with Moroccan origins, was arrested in Pakistan and subsequently interrogated by Pakistani and US officials. He was then rendered to Moroccan authorities, detained and tortured in a secret Temara interrogation centre. He was finally released without any charges brought against him, before being rearrested in May 2003 at the border crossing of the Spanish enclave of Melilla in North Africa. He is currently imprisoned in Äin Bourja prison in Casablanca after having been sentenced to nine years in January 2004 for membership of a subversive organisation and for activities including holding unauthorised meetings. This in spite of conclusions in September 2006 by Italian Justice, after a five years investigation, that there was "an absolute lack of grounds of evidence of charge which may be used in trial" and that the suspicion motivating the inquiries had proved unfounded. Nonetheless, allegations in the Italian press and the judicial proceedings that were underway in Italy influenced court proceedings against Britel in Morocco that led to him being sentenced. MPs from Italy and from the European Parliament are set to ask the Moroccan Royal Cabinet to grant a pardon to the Italian citizen.[when?][101] According to the European Parliament Temporary Committee on the Alleged Use of European Countries by the CIA for the Transport and the Illegal Detention of Prisoners headed by rapporteur Giovanni Claudio Fava, documents demonstrated that "the Italian judicial authorities and the Italian Ministry for Home Affairs (the latter, acting on behalf of the Direzione Centrale della Polizia di Prevenzione cited in connection with the investigation by the Divisione Investigazioni Generali ed Operazioni Speciali) cooperated constantly with foreign secret services and were well aware of all Britel's movements and whatever unlawful treatments he received, from the time of his initial arrest in Pakistan."[102] In 2003, an Algerian named Laid Saidi was abducted in Tanzania and taken to Afghanistan, where he was imprisoned and tortured along with Khalid El-Masri.[103] His detention appears to have arisen through a mistranslation of a telephone conversation, in which U.S. officials believed he was speaking about airplanes (tairat in Arabic) when he had in fact been speaking about tires (tirat in Arabic). Binyam Mohammed, an Ethiopian student who lived in London, was apprehended in Pakistan in April 2002. He allegedly spent three years in "black sites," including in Morocco and Afghanistan. He was supposed to be part of a plot involving José Padilla. The Observer reported: "He went to Pakistan in June 2001 because, he says, he had a drug problem and wanted to quit. He was arrested on 10 April at the airport on his way back to England because of an alleged passport irregularity. Initially interrogated by Pakistani and British officials, he told Stafford Smith: "The British checked out my story and said they knew I was a nobody. They said they would tell the Americans." He was deprived of sleep by having heavy rock music played loudly throughout the day and night.[91][104] On 13 December 2004, Rodrigo Granda, a FARC terrorist was captured in Caracas, Venezuela by a group of Colombian intelligence officials. Granda was clandestinely transported to the Colombian city of Cúcuta, near the border with Venezuela, where his capture was legalised by the corresponding authorities.[105][106] After the capture of Granda became publicly known, the Venezuelan Government broke relations with Colombia as response of violations to its sovereignty. On 5 April 2006, Amnesty International released details of the United States' system of extraordinary rendition, stating that three Yemeni citizens were held somewhere in Eastern Europe.[107] On 21 February 2008, British Foreign Secretary David Miliband admitted that two United States extraordinary rendition flights refuelled on Diego Garcia in 2002, and was "very sorry" that earlier denials by British government ministers were having to be corrected.[108] The case of Mohammed Haydar Zammar, now a terrorist for ISIL.	その他の事例 これは、特別引渡しと疑われる事例の一部を網羅的に挙げたものではない。そのほとんどは確認できない。 パキスタンの新聞は、2001年10月23日未明、カラチ大学の微生物学の学生である27歳のイエメン人、ジャミル・カシム・サイード・モハメッドが、パキスタンの治安当局者によってカラチ空港で民間航空機に密かに乗せられたと報じた。[94] 2001年10月、オーストラリア在住でオーストラリアとエジプトの二重国籍（エジプト生まれ）を持つマムドゥ・ハビブがパキスタンで拘束され、3週間に わたって尋問を受けた後、民間機でエジプトに空輸された。その後、エジプトからアフガニスタンの米空軍基地に空輸された。彼は BBC に対して、誰に拘束されたかはわからないが、拘束者の中にはアメリカ人、オーストラリア人、パキスタン人、エジプト人がいたと語った。また、殴打され、電 気ショックを与えられ、睡眠を妨げられ、8 か月間目隠しをされ、洗脳されたとも語った。[91] アルカイダ関与の自白書に署名した後（後に撤回）、ハビブはグアンタナモ湾に移送された。2005年1月に起訴されずに釈放された。[95] パキスタンの元内相マクドゥーム・サイード・ファイサル・サレ・ハヤットは、オーストラリアの時事番組『デートライン』のインタビューで、ハビブが当時活 動していた「テロリスト勢力」と関連があると述べた。しかし同インタビューで数分後、彼は自ら矛盾する発言をした。ハビブは適切なビザ書類なしで制限区域 であるバローチスタン州にいたため有罪と推定されたと述べたのである。[96] 2001年末、サディク・アフマド・トルキスタンは米軍によってアフガニスタン・カンダハールのタリバン刑務所から解放された。記者会見で彼は記者団と米 当局者に、オサマ・ビンラディン殺害計画の容疑で不当に投獄されたと語った。その後アフガニスタンの米軍基地に移送され、服を剥ぎ取られ、縛られて独房に 放り込まれた。彼の弁護を担当する米弁護士によれば、2002年1月にキューバのグアンタナモ湾米軍収容施設へ移送された。それからほぼ4年後、トルキス タンは依然として拘束されていた。2005年初頭、政府の審査で「もはや敵戦闘員ではない」と結論づけられ釈放が認められたにもかかわらずである。この判 断がいつ下されたかは不明だが、司法省の弁護士が10月11日の法廷提出書類でその旨を通知している[97]。サウジアラビア大使館の2006年6月26 日付プレスリリースによれば、 [98] トルキスタニはグアンタナモからサウジアラビア当局の保護下に釈放された。 2002年、捕らえられたアルカイダ指導者イブン・アル＝シャイフ・アル＝リビはエジプトに移送され、そこで拷問を受けたとされる。彼が尋問官に提供した 情報は、アルカイダとイラクの関連性を主張するブッシュ政権のイラク攻撃論の核心部分を形成した。アル＝リビは後に供述を撤回しており、サダム・フセイン 政権とアルカイダの接触に関する彼の証言は、尋問官を喜ばせるために捏造されたものと広く信じられている。[99] スウェーデンに亡命を求めていたエジプト人、アフメド・アジザとムハンマド・アル＝ゼリーは、2001年12月にスウェーデン警察に逮捕された。彼らはス トックホルムのブロムマ空港に連行され、衣服を身体から切り取られ、肛門に坐薬を挿入され、おむつ、作業服、フード、手錠と足枷を装着された。その後、覆 面をした乗組員が搭乗するアメリカ登録機N379Pに押し込まれ、エジプトへ移送された。スウェーデンの調査番組「カラ・ファクタ」によれば、彼らはエジ プトで投獄され、殴打され、拷問を受けた。[100] スウェーデン大使が面会したのは、その6週間後だった。アギザは事前にイスラム過激派として欠席裁判で起訴され、25年の刑を宣告されていたが、レンディ ションが明るみに出た後の政治的圧力により、刑期は15年に減刑された。アル＝ゼリーは起訴されず、裁判官や検察官に一度も面会することなく2年間収監さ れた後、エジプトの故郷の村に送還された。2008年、アル・ゼリーはスウェーデン政府から、同国での不当な扱いとエジプトでの拷問に対する損害賠償とし て50万ドルの支払いを認められた。 2002年3月、モロッコ系イタリア人アブー・エルカシム・ブリテルはパキスタンで逮捕され、パキスタンと米国の当局者による尋問を受けた。その後モロッ コ当局に引き渡され、テマラの秘密尋問施設で拘束・拷問を受けた。起訴されることなく釈放されたが、2003年5月に北アフリカのスペイン領メリリャ国境 検問所で再逮捕された。彼は現在、カサブランカのエイン・ブルジャ刑務所に収監されている。2004年1月、破壊組織への所属及び無許可集会開催などの活 動により9年の刑を宣告されたためである。これは、5年に及ぶ調査の末、2006年9月にイタリア司法当局が「裁判で使用可能な起訴根拠となる証拠が全く 存在しない」と結論付け、捜査の動機となった嫌疑が根拠のないものと判明したにもかかわらずの判決である。それにもかかわらず、イタリアの報道機関による 主張やイタリア国内で進行中の司法手続きが、モロッコにおけるブリテルに対する裁判手続きに影響を与え、彼の有罪判決につながった。イタリア国会議員と欧 州議会議員は、モロッコ王室内閣に対し、このイタリア人市民への恩赦を要請する予定だ。[時期不明][101] 欧州議会「CIAによる欧州諸国を利用した囚人の移送及び不法拘禁疑惑に関する臨時委員会」（ジョヴァンニ・クラウディオ・ファヴァ報告責任者）によれ ば、文書は以下を証明している。「イタリア司法当局及び内務省（後者は、一般捜査・特殊作戦部による調査に関連して言及された予防警察中央局に代わって行 動）は、パキスタンでの最初の逮捕時から、外国の秘密機関と絶えず協力し、ブリテルの全ての行動及び彼が受けたあらゆる違法な扱いについて十分に認識して いた」[102] 2003年、アルジェリア人のライド・サイディがタンザニアで拉致され、アフガニスタンに連行された。そこで彼は、ハリド・エル・マスリーとともに投獄さ れ、拷問を受けた[103]。彼の拘束は、ある電話の会話の誤訳が原因だったようだ。米国当局者は、彼が飛行機（アラビア語で「タイラート」）について話 していると誤解したが、実際には彼はタイヤ（アラビア語で「タイラート」）について話していたのだ。（アラビア語で「タイヤ」を意味する「tirat」） について話していたと誤解した。 ロンドン在住のエチオピア人学生、ビニャム・モハメッドは、2002年4月にパキスタンで逮捕された。彼は、モロッコやアフガニスタンなど、「ブラックサ イト」で3年間過ごしたとされる。彼は、ホセ・パディージャが関与した陰謀の一員だったとされる。オブザーバー紙は、「彼は、薬物依存症で、それを断ち切 りたいと望んでいたため、2001年6月にパキスタンに行ったと語っている。彼は、パスポートの不備を理由に、4月10日にイギリスへ戻る途中の空港で逮 捕された。当初、パキスタンとイギリスの当局者による尋問を受けた彼は、スタッフォード・スミスにこう語った。「イギリス人は私の話を確認し、私が取るに 足らない人物だと知った。彼らは、そのことをアメリカ人に伝えると言った」。彼は、昼夜を問わず大音量でロック音楽を流され、睡眠を妨げられた。[91] [104] 2004年12月13日、FARCテロリストのロドリゴ・グランダがベネズエラのカラカスでコロンビア情報当局者グループに拘束された。グランダは密かに ベネズエラ国境近くのコロンビア都市ククタへ移送され、現地当局によって拘束が合法化された。[105][106] グランダの逮捕が公になった後、ベネズエラ政府は、その主権侵害への対応として、コロンビアとの国交を断絶した。 2006年4月5日、アムネスティ・インターナショナルは、米国の特別引渡し制度の詳細を発表し、3人のイエメン国民が東ヨーロッパのどこかで拘束されていると述べた。[107] 2008年2月21日、英国のデイヴィッド・ミリバンド外相は、2002年に2機の米国の特別引渡し便がディエゴ・ガルシアで給油したことを認め、英国政府閣僚によるこれまでの否定を修正せざるを得なかったことを「非常に遺憾」だと述べた。[108] モハメッド・ハイダル・ザマーの事件は、現在ISILのテロリストとなっている。
Investigations Investigations by multi-nation groups Council of Europe investigation and its two reports On 25 November 2005, the lead investigator for the Council of Europe, Swiss lawmaker Dick Marty announced that he had obtained latitude and longitude coordinates for suspected black sites, and he was planning to use satellite imagery over the last several years as part of his investigation. On 28 November 2005, EU Justice Commissioner Franco Frattini asserted that any EU country which had operated a secret prison would have its voting rights suspended.[109] In a preliminary report, Dick Marty declared that it was "doubtful that European governments, or at least their intelligence services, were unaware" of the CIA kidnapping of a "hundred" persons on European territory and their subsequent rendition to countries where they may be tortured.[110] The report from the Committee on Legal Affairs and Human Rights of the Council of Europe directed by Dick Marty, and made public on 7 June 2006, was titled: "Alleged secret detentions and unlawful inter-state transfers involving Council of Europe member states."[111] Following the publication of this report, the Council of Europe published its draft Recommendation and Resolution document which found grounds for concern with the conduct of both the US and member states of the EU and expresses concern for the disregard of international law and the Geneva Convention. Following a 23-point resolution the document makes five recommendations. 1 refers to its Resolution on alleged secret detentions and unlawful inter-state transfers involving Council of Europe member states. 2 recalling its previous recommendation on the legality of the detention of persons by the United States in Guantanamo Bay 3 urges the Committee of Ministers to draft a recommendation to Council of Europe member States containing: common measures to guarantee more effectively the human rights of persons suspected of terrorist offences who are captured from, detained in or transported through Council of Europe member States; and a set of minimum requirements for "human rights protection clauses", for inclusion in bilateral and multilateral agreements with third parties, especially those concerning the use of military installations on the territory of Council of Europe member States. 4 urgently requests that: an initiative be launched on an international level, expressly involving the United States, an Observer to the Council of Europe, to develop a common, truly global strategy to address the terrorist threat. The strategy should conform in all its elements with the fundamental principles of our common heritage in terms of democracy, human rights and respect for the rule of law. Also, a proposal be considered, in instances where States are unable or unwilling to prosecute persons accused of terrorist acts, to bring these persons within the jurisdiction of an international court that is competent to try them. One possibility worth considering would be to vest such a competence in the International Criminal Court, whilst renewing invitations to join the Court to the United States and other countries that have not yet done so. 5 recommends improving the Council of Europe's ability to react rapidly and effectively to allegations of systematic human rights abuse involving several member States. Several months before the publication of the Council of Europe report directed by Dick Marty, Gijs de Vries, the EU's antiterrorism coordinator, asserted in April 2006 that no evidence existed that extraordinary rendition had been taking place in Europe. It was also said that the European Union's probe, and a similar one by the continent's leading human rights group had not found any human rights violations nor other crimes that could be proven to the satisfaction of the courts.[112] This denial from a member of the executive power of the EU institutions has been questioned by the European Parliament report, which was accepted by a vast majority of the Parliament in February 2007 (See below:The European Parliament's 14 February 2007 report). On the other hand, Dick Marty explained the difference of approach concerning terrorism between the EU and the US as following: While the states of the Old World have dealt with these threats primarily by means of existing institutions and legal systems, the United States appears to have made a fundamentally different choice: considering that neither conventional judicial instruments nor those established under the framework of the laws of war could effectively counter the new forms of international terrorism, it decided to develop new legal concepts. This legal approach is utterly alien to the European tradition and sensibility, and is clearly contrary to the European Convention on Human Rights and the Universal Declaration of Human Rights.[89] However, despite Marty's claims, the European Parliament investigations uncovered cooperation between European secret services and governments and the extraordinary renditions programs, making such a clear-cut distinction over-simplistic (see below). Dick Marty himself has not accepted such a dualistic approach, as he showed that for the British government also, the phenomenon of Islamic terrorism was alleged to be so grave that the balance of liberties had to be reconsidered.[89] Marty's report stated that: The compilation of so-called "black lists" of individuals and companies suspected of maintaining connections with organisations considered terrorist and the application of the associated sanctions clearly breach every principle of the fundamental right to a fair trial: no specific charges, no right to be heard, no right of appeal, no established procedure for removing one's name from the list.[89] The second report was released on 8 June 2007[113] 27 June 2006 Council of Europe resolution The Parliamentary Assembly of the Council of Europe (PACE) accused the United States of operating a "clandestine spiderweb of disappearances, secret detentions and unlawful inter-state transfers" and called for EU regulations governing foreign intelligence services operating in Europe, and demanded "human rights clauses" in military base agreements with the USA. In a resolution and recommendation approved by a large majority, the Assembly also called for: The dismantling by the US of its system of detentions and transfers. A review of bilateral agreements between Council of Europe member states and the US, particularly on the status of US forces stationed in Europe and on the use of military and other instrastructures, to ensure they conform to international human rights norms. Official apologies and compensation for victims of illegal detentions against whom no formal accusations, nor any court proceedings, have ever been brought An international initiative, expressly involving the United States, to develop a common, truly global strategy to address the terrorist threat which conforms to democracy, human rights and the rule of law.[114] European Parliament's investigation and report The European Parliament launched its own investigation into the reports. In April 2006, MEPs leading the investigations expressed concerns that the CIA had conducted more than 1,000 secret flights over European territory since 2001, some to transfer terror suspects to countries that used torture. Investigators said that the same US agents and planes were involved over and over again.[115] The Parliament adopted a resolution in July 2006 endorsing the Council of Europe's conclusions, midway through its own investigation into the alleged program.[116] "In a resolution passed on 14 February 2007 MEPs approved by a large majority (382 voting in favour, 256 against and 74 abstaining) their committee's final report, which criticized the rendition program and concluded that many European countries tolerated illegal CIA activities including secret flights over their territories. The countries named were: Austria, Belgium, Cyprus, Denmark, Germany, Greece, Ireland, Italy, Poland, Portugal, Romania, Spain, Sweden and the United Kingdom.[117] The report ... Denounces the lack of co-operation of many member states and of the Council of the European Union with the investigation; Regrets that European countries have been relinquishing control over their airspace and airports by turning a blind eye or admitting flights operated by the CIA which, on some occasions, were being used for illegal transportation of detainees; Calls for the closure of [the US military detention mission in] Guantanamo and for European countries immediately to seek the return of their citizens and residents who are being held illegally by the US authorities; Considers that all European countries should initiate independent investigations into all stopovers by civilian aircraft [hired by] the CIA; Urges that a ban or system of inspections be introduced for all CIA-operated aircraft known to have been involved in extraordinary rendition.[118] According to the report, the CIA had operated 1,245 flights, many of them to destinations where suspects could face torture. The Parliament also called for the creation of an independent investigation commission and the closure of the Guantanamo camp. According to Italian Socialist Giovanni Fava, who drafted the document, there was a "strong possibility" that the intelligence obtained under the illegal extraordinary rendition program had been passed on to EU governments who were aware of how it was obtained. The report also uncovered the use of secret detention facilities used in Europe, including Romania and Poland. The report defines extraordinary renditions as instances where "an individual suspected of involvement in terrorism is illegally abducted, arrested and/or transferred into the custody of US officials and/or transported to another country for interrogation which, in the majority of cases involves incommunicado detention and torture". UN report by Manfred Nowak Manfred Nowak, a special reporter on torture, has catalogued in a 15-page U.N. report presented to the 191-member General Assembly that the United States, the United Kingdom, Canada, France, Sweden and Kyrgyzstan are violating international human rights conventions by deporting terrorist suspects to countries such as Egypt, Syria, Algeria and Uzbekistan, where they may have been tortured.[119] "The United States is holding at least 26 persons as "ghost detainees" at undisclosed locations outside of the United States," Human Rights Watch said on 1 December 2005, as it released a list naming some of the detainees. The detainees are being held indefinitely and incommunicado, without legal rights or access to counsel.[120][121] Investigations by NGOs World Policy Council report The World Policy Council, headed by Ambassador Horace Dawson and Senator Edward Brooke, criticized the Bush administration in the area of civil and human rights for its policy on extraordinary rendition. The Council concluded in its report that extraordinary rendition 1) not only frustrates legitimate efforts to prosecute terrorists, but it makes a mockery of the high sounding principles that we hear invoked constantly. 2) robs us of the moral high ground and our justification for leadership in the world. 3) lowers us to the level of all those rogue and evil regimes that we have fought against in the past and against which we claim we are now struggling.[122] Investigations by national governments France The French district attorney of Bobigny opened up an instruction (an investigation) in order "to verify the presence in Le Bourget Airport, on 20 July 2005, of the plane numbered N50BH." This instruction was opened following a complaint deposed in December 2005 by the Ligue des droits de l'homme (LDH) NGO ("Human Rights League") and the International Federation of Human Rights Leagues (FIDH) NGO on charges of "arbitrary detention", "crime of torture" and "non-respect of the rights of war prisoners". It has as objective to determine if the plane was used to transport CIA prisoners to Guantanamo Bay detainment camp and if the French authorities had knowledge of this stop. However, the lawyer defending the LDH declared that he was surprised that the instruction was only opened on 20 January 2006, and that no verifications had been done before. On 2 December 2005, conservative newspaper Le Figaro had revealed the existence of two CIA planes that had landed in France, suspected of transporting CIA prisoners. But the instruction concerned only N50BH, which was a Gulfstream III, which would have landed at Le Bourget on 20 July 2005, coming from Oslo, Norway. The other aircraft is suspected to have landed in Brest on 31 March 2002. It was investigated by the Canadian authorities, as it would have been flying from St. John's, Newfoundland and Labrador in Canada, via Keflavík in Iceland before going to Turkey.[123] Germany Business daily Handelsblatt reported 24 November 2005, that the CIA used an American military base in Germany to transport terrorism suspects without informing the German government. The Berliner Zeitung reported the following day there was documentation of 85 takeoffs and landings by planes with a "high probability" of being operated by the CIA, at Ramstein, the Rhein-Main Air Base and others. The newspaper cited experts and "plane-spotters" who observed the planes as responsible for the tally.[124] In January 2007, the German government indicted 13 alleged CIA operatives for the abduction in Macedonia, transport to Afghanistan, and torture of Khaled el-Masri, a German citizen mistakenly believed to be a terrorist.[125][126] Spanish authorities identified the suspected CIA abduction team from hotel records after a stopover by their Boeing 737 in Palma de Mallorca.[citation needed] Names of the alleged occupants of the rendition aircraft were James Fairing, Jason Franklin, Michael Grady, Lyle Edgard Lumsden III, Eric Fain, Bryam Charles, Kirk James Bird, Walter Richard Gressbore, Patricia Rilroy, Jane Payne, James O'Hale, John Decker, and Hector Lorenzo.[127] Many of these names proved to be aliases. Investigations by news organizations including the Los Angeles Times,[128] The Nation,[129] and Der Spiegel[130] identified James Kovalesky (alias James Richard Fairing), Harry Kirk Elarbee (alias Kirk James Bird), and Eric Robert Hume (alias Eric Matthew Fain) as pilots working for Aero Contractors, a CIA flight contractor based in Smithfield, N.C. CBS News identified Lyle Edgard Lumsden III as a US Army captain who "retired in 1992 from active duty, having served as a physician's assistant" whose last known address was "the Washington DC area".[131] None of the names or aliases in this case match those of the 26 alleged CIA agents prosecuted by Italy (see Abu Omar case below). However, the Los Angeles Times reported one of the pilots may have been involved in both incidents.[128] The New York Times reported that the 13 alleged CIA operatives were charged in indictments issued in Spain and in Munich, but because of "intense political pressure from Washington" Germany never requested their extradition.[126][132] In Germany, unlike Italy, defendants cannot be tried in absentia.[125] Italy In the "Abu Omar case" in Italy, Hassan Mustafa Osama Nasr (aka Abu Omar), an Islamist cleric, was kidnapped in a joint CIA–SISMI operation in Milan on 17 February 2003, transferred to the Aviano Air Base, and then flown to Egypt, where he was held until 11 February 2007, when an Egyptian court ruled his imprisonment was "unfounded".[133] He claims he was abused on the Aviano Base and endured prolonged torture in Egypt. Italian prosecutors investigated the abduction, and indicted 26 US citizens including the head of CIA in Italy, Jeffrey W. Castelli. SISMI chief General Nicolò Pollari and second-in-command Marco Mancini were forced to resign, and were also indicted. On 4 November 2009, after a trial in absentia, an Italian judge found 23 Americans (names listed here) and the two Italians guilty. The sentences ranged from five to eight years for the Americans and three years each for the Italians.[134] The judge acquitted three American diplomats, citing diplomatic immunity, along with five Italian secret service agents, including the former chief, citing state secrecy.[135] In 2010 an Italian appellate court confirmed most of the verdicts and increased the sentences of the 23 Americans.[136] Among those convicted was Stephen R. Kappes, later the number two man at the CIA,[137] Robert Seldon Lady, formerly CIA station Chief in Milan, Col. Joseph L. Romano, a U S Air Force officer, and asserted CIA agent Sabrina De Sousa, who unsuccessfully sued the US State Department to grant her diplomatic immunity and shield her from arrest.[136] These were the first convictions anywhere in the world arising from the CIA's practice of abducting terror suspects and transferring them to third countries where torture occurred.[138] The US had tried but failed to obstruct the prosecutions by Italy's independent judiciary.[139] Following the convictions the US used threats and diplomatic pressure to stop the Italian executive branch from issuing arrest warrants and extradition requests for the Americans.[139] Ireland The Irish government has come under internal and external pressure to inspect airplanes at Shannon Airport to investigate whether or not they contain extraordinary rendition captives.[140][141] Police at Shannon Airport said that they had received political instruction not to approach, search or otherwise interfere with US aircraft suspected of being involved in extraordinary rendition flights. Irish Justice Minister Dermot Ahern sought permission from the US for random inspection of US flights, to provide political "cover" to him in case rendition flights were revealed to have used Shannon; he believed at least three flights had done so.[142] The European Parliament has censured Ireland for its role in facilitating extraordinary rendition and taking insufficient or no measures to uphold its obligations under the UN CAT.[143] Kosovo In 2002, the Council of Europe's then-Commissioner for Human Rights Alvaro Gil-Robles witnessed "a smaller version of Guantanamo", he told France's Le Monde newspaper.[144][145] Gil-Robles told the daily that he had inspected the centre, located within the US military's Camp Bondsteel in Kosovo, in 2002, to investigate reports of extrajudicial arrests by NATO-led peacekeepers.[146] Portugal Portugal opened up an investigation concerning CIA flights in February 2007, on the basis of declarations by Socialist MEP Ana Gomes and by Rui Costa Pinto, journalist of Visão review. The Portuguese general prosecutor, Cândida Almeida, head of the Central Investigation and Penal Action Department (DCIAP), announced the opening of investigations on 5 February 2007. They were to be centered on the issue of "torture or inhuman and cruel treatment," and instigated by allegations of "illegal activities and serious human rights violations" made by MEP Ana Gomes to the attorney general, Pinto Monteiro, on 26 January 2007.[147] In February 2008, the UK NGO Reprieve published a report based on flight logs obtained by Ana Gomes, confirming that over 728 prisoners were flown to Guantánamo through Portuguese airspace, and hence through Portuguese jurisdiction, in at least 28 flights.[148] One of the most critic voice against the scarce collaboration provided by the Portuguese government to the European Parliament Commission which investigated CIA flights, Ana Gomes declared that, although she had no doubt that permission of these illegal flights were frequent during Durão Barroso (2002–2004) and Santana Lopes (2004–2005)' governments, "during the [Socialist] government of José Sócrates [2005– ], 24 flights which passed through Portuguese territory" are registered.[149] Active in the TDIP commission, Ana Gomes complained about the Portuguese state's reluctance to provide information, leading her to tensions with the Foreign minister, Luís Amado, member of the same party. Ana Gomes declared herself satisfied with the opening of the investigations, but underlined that she had always claimed that a parliamentary inquiry would be necessary.[147] On the other hand, journalist Rui Costa Pinto was heard by the DCIAP, as he had written an article, refused by Visão, about flights passing by Lajes Field, a Portuguese airbase used by the US Air Forces, in the Azores.[147] Approximately 150 CIA flights which have flown through Portugal have been identified.[150] Romania Franco Frattini the European Union Justice Commissioner requested an explanation from the governments of Poland and Romania about the accusations made by Dick Marty. Doris Mircea (Romanian spokeswoman in Brussels) replied to this in November 2007 in a letter stating "no person was kept illegally as a prisoner within Romanian jails and no illegal transfer of detainees passed through Romanian territory" and that that was the official finding of a committee of inquiry set up by the government to investigate the accusations.[151] Spain In November 2005, Spanish newspaper El País reported that CIA planes had landed in the Canary Islands and in Palma de Mallorca. Spanish magistrate Baltasar Garzón, notable for his earlier attempt to prosecute Chilean dictator Augusto Pinochet, opened up an investigation concerning these landings which, according to Madrid, were made without official knowledge, thus being a breach of national sovereignty.[152][153][154] Diplomatic cables leaked in 2010 suggest that the United States government including the American ambassador, worked with parts of the Spanish government to subvert the Spanish judicial process to control and ultimately stymie and thwart the investigation.[132][155][156] Sweden Main article: Repatriation of Ahmed Agiza and Muhammad al-Zery Extraordinary rendition provoked a diplomatic crisis between the United States and Sweden in 2006 when Swedish authorities put a stop to CIA rendition flights.[157] In December 2001 Swedish police detained Ahmed Agiza and Muhammad al-Zery, two Egyptians who had been seeking asylum in Sweden. The police took them to Bromma airport in Stockholm, and then stood aside as masked alleged CIA operatives cut their clothes from their bodies, inserted drugged suppositories in their anuses, and dressed them in diapers and overalls, handcuffed and chained them and put them on an executive jet with American registration N379P. They were flown to Egypt, where they were imprisoned, beaten, and tortured according to extensive investigate reports by Swedish programme Kalla fakta.[158] A Swedish Parliamentary investigator concluded that the degrading and inhuman treatment of the two prisoners violated Swedish law.[159] In 2006 the United Nations found Sweden had violated an international torture ban in its complicity in the CIA's transfer of al-Zari to Egypt.[160] Sweden imposed strict rules on rendition flights, but Swedish Military Intelligence posing as airport personnel who boarded one of two subsequent extraordinary rendition flights in 2006 during a stopover at Stockholm's Arlanda International Airport found the Swedish restrictions were being ignored.[157] In 2008 the Swedish government awarded al-Zery $500,000 in damages for the abuse he received in Sweden and the subsequent torture in Egypt.[157] United Kingdom After claims by Liberty that British airports had been used by the "CIA for extraordinary rendition flights, the Association of Chief Police Officers launched an investigation in November 2005. The report was published in June 2007 and found no evidence to support the claim. This was on the same day the Council of Europe released its report with evidence that the UK had colluded in extraordinary rendition, thus directly contradicting ACPO's findings. Liberty has challenged the findings and has stated that its original claims were based on "credible evidence".[161] In July 2007, the British government's Intelligence and Security Committee released their Rendition report, detailing U.S. and U.K. activities and policies.[162][163] On 21 February 2008, British Foreign Secretary David Miliband admitted (despite previous government denials) that two U.S. extraordinary rendition flights had stopped on Diego Garcia in 2002, a U.K. territory.[164] When questioned as to whether the government had deliberately misled the public over rendition, the Foreign Secretary apologised and stated that the government had simply "made a mistake". His statement also laid out the current UK Government view on Extraordinary rendition; Our counter-terrorism relationship with the United States is vital to UK security. I am absolutely clear that there must and will continue to be the strongest possible intelligence and counter-terrorism relationship with the US, consistent with UK law and our international obligations. As part of our close co-operation, there has long been a regular exchange with the US authorities, in which we have set out: that we expect them to seek permission to render detainees via UK territory and airspace, including Overseas Territories; that we will grant that permission only if we are satisfied that the rendition would accord with UK law and our international obligations; and how we understand our obligations under the UN Convention Against Torture.[165] — David Miliband A judicial inquiry, chaired by Sir Peter Gibson was announced by the government in July 2010, but was never formally launched and was scrapped in January 2012. According to the government, this was due to ongoing criminal investigations.[166] In April 2012 the CIA and FBI won a court ruling in the US, exempting them from releasing documentation requested by British members of parliament.[167] It later emerged that relevant 2002 flight records from Diego Garcia had been destroyed by water damage.[168]	調査 多国籍グループによる調査 欧州評議会の調査とその二つの報告書 2005年11月25日、欧州評議会の主任調査官であるスイス議員ディック・マーティは、疑わしいブラックサイトの緯度経度座標を入手したと発表し、調査 の一環として過去数年間の衛星画像を使用する計画を明らかにした。2005年11月28日、EU司法委員フランコ・フラッティーニは、秘密刑務所を運営し たEU加盟国は投票権を停止されると主張した。[109] ディック・マーティは予備報告書で、欧州域内でCIAが「百人」を拉致し、拷問の可能性のある国々に移送した事実について、「欧州各国政府、少なくともそ の情報機関が知らなかったとは考えにくい」と宣言した。[110] ディック・マーティが指揮し、2006年6月7日に公表された欧州評議会法務人権委員会の報告書は、「欧州評議会加盟国が関与したとされる秘密拘禁及び違法な国家間移送」と題された。[111] この報告書公表を受け、欧州評議会は勧告及び決議案文書を発表した。同文書は米国及びEU加盟国双方の行為に懸念の根拠を見出し、国際法及びジュネーブ条約の軽視に対する憂慮を表明している。23項目の決議に続き、文書は5つの勧告を提示する。 1 欧州評議会加盟国が関与したとされる秘密拘禁及び違法な国家間移送に関する決議を参照する。 2 過去の勧告を想起し、米国によるグアンタナモ湾収容所の拘束の合法性について言及する 3 大臣委員会に対し、欧州評議会加盟国向けの勧告案作成を要請する。その内容は以下の通りである： 欧州評議会加盟国から拘束された、または同加盟国で拘束中もしくは通過中のテロ容疑者の人権をより効果的に保障するための共通措置。第三国との二国間・多国間協定（特に欧州評議会加盟国領内における軍事施設使用に関する協定）に盛り込むべき「人権保護条項」の最低要件。 4 緊急に要請する：欧州評議会のオブザーバーである米国を明示的に関与させ、テロの脅威に対処するための共通の、真にグローバルな戦略を策定する国際的な取 り組みを開始すること。この戦略は、民主主義、人権、法の支配の尊重という我々の共通の遺産における基本原則の全てに合致すべきである。また、国家がテロ 行為の容疑者を起訴できない、あるいは起訴する意思がない場合、当該容疑者を裁判権を有する国際裁判所の管轄下に置く提案を検討すべきである。検討に値す る一つの可能性は、国際刑事裁判所（ICC）にそのような裁判権を付与すると同時に、米国及び未加盟国に対し、同裁判所への加盟を改めて要請することであ る。 5は、複数の加盟国が関与する組織的な人権侵害の申し立てに対して、欧州評議会が迅速かつ効果的に対応する能力の向上を推奨する。 ディック・マーティが主導した欧州評議会報告書が公表される数ヶ月前、EUのテロ対策調整官であるギス・デ・フリースは2006年4月、欧州で特別引渡し が行われていた証拠は存在しないと主張した。また、欧州連合の調査及び欧州を代表する人権団体による同様の調査では、裁判所が納得できる形で立証可能な人 権侵害やその他の犯罪は発見されなかったとも述べられた。[112] このEU機関の執行権力者による否定は、2007年2月に欧州議会で圧倒的多数で採択された報告書によって疑問視されている（下記参照：欧州議会2007 年2月14日報告書）。 一方、ディック・マーティはEUと米国におけるテロ対策の相違を次のように説明している： 旧世界の諸国が既存の制度と法体系によってこれらの脅威に対処してきたのに対し、米国は根本的に異なる選択をしたようだ。従来の司法手段も戦争法の枠組み で確立された手段も、新たな形態の国際テロリズムに効果的に対処できないと判断し、新たな法的概念を開発することを決めたのである。この法的アプローチは 欧州の伝統や感覚とは全く相容れず、欧州人権条約や世界人権宣言に明らかに反するものである。[89] しかしマーティの主張にもかかわらず、欧州議会の調査は欧州の諜報機関と政府が特別移送プログラムに協力していた事実を暴き、このような明確な区別は単純 化しすぎていることを示した（後述）。ディック・マーティ自身もこのような二元論的アプローチを受け入れていない。英国政府にとっても、イスラム系テロリ ズムの現象は自由の均衡を見直す必要があると主張されるほど深刻であると彼が示したように。[89] マーティ報告書は次のように述べている： テロ組織との関連が疑われる個人・企業を記載したいわゆる「ブラックリスト」の作成及び関連制裁の適用は、公正な裁判を受ける基本的人権のあらゆる原則に 明らかに違反している。具体的には、具体的な告発がない、弁明の権利がない、上訴権がない、リストからの削除手続きが確立されていない。[89] 第二報告書は2007年6月8日に公表された[113] 2006年6月27日 欧州評議会決議 欧州評議会議員会議（PACE）は、米国が「失踪、秘密拘禁、違法な国家間移送からなる秘密の蜘蛛の巣」を運営していると非難し、欧州で活動する外国情報機関を規制するEU規則の制定を求め、米国との軍事基地協定に「人権条項」を盛り込むよう要求した。 議会は圧倒的多数で承認した決議と勧告において、さらに以下を求めた： 米国による拘禁・移送システムの解体。 欧州評議会加盟国と米国間の二国間協定、特に欧州駐留米軍の地位及び軍事施設その他のインフラ利用に関する協定の見直し。国際人権規範への適合を確保するため。 正式な告発も裁判手続きも一切行われなかった違法拘束の被害者に対する公式の謝罪と補償 民主主義、人権、法の支配に合致したテロ脅威に対処する共通の真にグローバルな戦略を構築するため、米国を明示的に関与させる国際的イニシアチブ。[114] 欧州議会の調査と報告書 欧州議会は独自に調査を開始した。2006年4月、調査を主導する欧州議会議員らは、CIAが2001年以降、欧州領空で1,000回以上の秘密飛行を実 施し、その一部が拷問を行う国々へのテロ容疑者移送に利用された可能性を懸念した。調査官らは、同じ米国人工作員と航空機が繰り返し関与していたと述べ た。[115] 欧州議会は2006年7月、自らが実施中の疑惑プログラム調査の途中段階で、欧州評議会の結論を支持する決議を採択した。[116] 「2007年2月14日に採択された決議において、欧州議会議員は委員会最終報告書を圧倒的多数（賛成382、反対256、棄権74）で承認した。同報告 書はレンディション計画を批判し、多くの欧州諸国が領空侵犯を含むCIAの違法活動を容認していたと結論づけた。名指しされた国は、オーストリア、ベル ギー、キプロス、デンマーク、ドイツ、ギリシャ、アイルランド、イタリア、ポーランド、ポルトガル、ルーマニア、スペイン、スウェーデン、英国である。 [117] 報告書は... 多くの加盟国及び欧州連合理事会が調査に協力しなかったことを非難する。 欧州諸国が、CIAが運航する航空機（場合によっては被拘束者の違法移送に利用されていた）に対して黙認または許可を与えることで、自国の空域及び空港の管理権を放棄してきたことを遺憾とする； グアンタナモ（米軍拘置施設）の閉鎖を求め、欧州諸国は米国当局によって違法に拘束されている自国民及び居住者の即時返還を求める； 全ての欧州諸国は、CIAがチャーターした民間航空機の全経由地について独立した調査を開始すべきである。 特別移送に関与したことが確認されている全てのCIA運航航空機に対し、禁止措置または検査制度を導入するよう強く求める。 報告書によれば、CIAは1,245便の飛行を運用しており、その多くは容疑者が拷問を受ける可能性のある目的地へ向かっていた。議会はまた、独立調査委 員会の設置とグアンタナモ収容所の閉鎖を求めた。この文書を起草したイタリア社会党のジョヴァンニ・ファヴァによれば、違法な特別移送プログラム下で得ら れた情報の一部が、その入手方法を知りつつEU各国政府に提供された「強い可能性」があったという。報告書はまた、ルーマニアやポーランドを含む欧州で秘 密拘置施設が使用されていた事実を明らかにした。報告書は特別移送を「テロ関与の疑いがある個人が違法に拉致、逮捕され、米国当局の拘束下に置かれるか、 あるいは尋問のために他国へ移送される事例」と定義している。大半のケースでは、外部との接触を断たれた拘禁と拷問が伴う。 マンフレッド・ノヴァクによる国連報告書 拷問問題特別報告者マンフレッド・ノヴァクは、191カ国で構成される国連総会に提出した15ページの報告書で、米国、英国、カナダ、フランス、スウェー デン、キルギスタンが、テロ容疑者をエジプト、シリア、アルジェリア、ウズベキスタンなどの国々に送還することで国際人権条約に違反していると指摘した。 これらの国々では容疑者が拷問を受ける可能性がある。[119] 「米国は少なくとも26名を『幽霊収容者』として、国外の非公開施設に拘束している」とヒューマン・ライツ・ウォッチは2005年12月1日、収容者の一 部を名指ししたリストを発表しながら述べた。収容者は無期限に、外部との接触を断たれた状態で拘束されており、法的権利も弁護士との面会も認められていな い。[120] [121] NGOによる調査 世界政策評議会報告書 ホレス・ドーソン大使とエドワード・ブルック上院議員が率いる世界政策評議会は、ブッシュ政権の市民的・人的権利分野における特別移送政策を批判した。同評議会は報告書で、特別移送は 1) テロリストを起訴する正当な努力を妨げるだけでなく、我々が絶えず耳にする高尚な原則を嘲笑するものである。 2) 世界の指導者としての道義的優位性と正当性を我々から奪う。 3) 過去に戦ってきた、そして今なお戦っていると主張する全てのならず者政権や悪の政権と同レベルに我々を堕落させる。[122] 各国政府による調査 フランス フランス・ボビニー地方検察庁は「2005年7月20日にル・ブルジェ空港にN50BH機が存在した事実を確認するため」捜査を開始した。この捜査は、 2005年12月に人権団体「人権連盟（LDH）」と国際人権連盟（FIDH）が「恣意的拘禁」「拷問罪」「戦争捕虜の権利不尊重」の容疑で申し立てた告 発を受けて開始された。調査の目的は、同機がCIAの囚人をグアンタナモ湾収容所へ移送するために使用されたか、またフランス当局がこの経由地を認識して いたかを明らかにすることである。しかしLDH側弁護人は、調査が2006年1月20日まで開始されず、それ以前の検証が行われていなかったことに驚きを 表明した。2005年12月2日、保守系紙フィガロはCIA囚人を輸送した疑いのある2機のCIA機がフランスに着陸した事実を暴露した。しかし捜査対象 はN50BH（ガルフストリームIII型）のみであり、同機は2005年7月20日にノルウェー・オスロ発でル・ブルジェ空港に着陸したとされる。もう1 機は2002年3月31日にブレストに着陸した疑いがある。カナダ当局が調査した。この機はカナダのニューファンドランド・ラブラドール州セントジョンズ から、アイスランドのケフラヴィーク経由でトルコへ向かう途中だったとされる。[123] ドイツ 経済紙ハンデルスブラットは2005年11月24日、CIAがドイツ政府に通知せず、ドイツ国内の米軍基地を利用してテロ容疑者を移送したと報じた。ベル リナー・ツァイトゥング紙は翌日、ラムシュタインやライン＝マイン空軍基地などでCIAが運用した可能性が「極めて高い」航空機の離着陸が85回記録され ていると報じた。同紙は専門家や航空機観察者（プレーンスポッター）の証言を根拠にこの集計を裏付けた[124]。 2007年1月、ドイツ政府は、テロリストと誤認されたドイツ国民、カレド・エル・マスリをマケドニアで拉致し、アフガニスタンに移送し、拷問した容疑 で、CIA工作員とされる13人を起訴した[125][126]。スペイン当局は、CIAの拉致チームと疑われる者たちが、ボーイング737でパルマ・ デ・マヨルカに途中降機した後、ホテルの記録から身元を特定した。[要出典] レンディション航空機の乗員と疑われた人物は、ジェームズ・フェアリング、ジェイソン・フランクリン、マイケル・グレイディ、ライル・エドガード・ラムズ デン III、エリック・フェイン、ブライアム・チャールズ、カーク・ジェームズ・バード、ウォルター・リチャード・グレスボア、パトリシア・リルロイ、ジェー ン・ペイン、ジェームズ・オヘイル、ジョン・デッカー、ヘクター・ロレンゾであった。[127] これらの名前の多くは偽名であることが判明した。ロサンゼルス・タイムズ紙[128]、ザ・ネイション誌[129]、ドイツ誌ディ・シュピーゲル [130] などの報道機関による調査の結果、ジェームズ・コヴァレスキー（別名ジェームズ・リチャード・フェアリング）、ハリー・カーク・エラビー（別名カーク・ ジェームズ・バード）、エリック・ロバート・ヒューム（別名エリック・マシュー・フェイン）が、ノースカロライナ州スミスフィールドに拠点を置く CIA の航空請負業者、エアロ・コントラクターズ社に勤務するパイロットであると特定された。CBSニュースは、ライル・エドガー・ラムズデン三世を「1992 年に現役を退いた陸軍大尉で、医師助手として勤務した経歴を持つ」人物と特定し、その最後の知られている住所は「ワシントンDC周辺」であったと報じた。 [131] 本件における氏名や偽名は、イタリアが起訴した26名のCIA工作員（下記アブ・オマル事件参照）のいずれとも一致しない。しかしロサンゼルス・タイムズ 紙は、パイロットの一人が両事件に関与した可能性があると報じた[128]。ニューヨーク・タイムズ紙は、13名のCIA工作員容疑者がスペインとミュン ヘンで起訴されたが、「ワシントンからの強い政治的圧力」によりドイツは身柄引き渡しを要求しなかったと報じた[126][132]。ドイツではイタリア と異なり、被告人の欠席裁判は認められない。[125] イタリア イタリアでの「アブ・オマール事件」では、イスラム教聖職者ハッサン・ムスタファ・オサマ・ナスル（別名アブ・オマール）が、2003年2月17日にミラ ノでCIAとSISMIの合同作戦により拉致され、アヴィアーノ空軍基地に移送された後、エジプトに空輸された。彼は2007年2月11日までエジプトで 拘束されていたが、その日、エジプトの裁判所は彼の投獄は「根拠がない」との判決を下した。[133] 彼は、アヴィアーノ基地で虐待を受け、エジプトでは長期にわたる拷問に耐えたと主張している。イタリアの検察は、この拉致事件を捜査し、イタリアのCIA 支部長ジェフリー・W・カステッリを含む26人の米国市民を起訴した。SISMIの長官ニコロ・ポッラーリ将軍と副長官マルコ・マンチーニは辞任を余儀な くされ、起訴された。2009年11月4日、欠席裁判を経てイタリアの裁判官は、23名のアメリカ人（氏名はこちらに記載）と2名のイタリア人に有罪判決 を下した。アメリカ人への刑期は5年から8年、イタリア人への刑期はそれぞれ3年であった。[134] 裁判官は外交特権を理由に3人のアメリカ人外交官を無罪とし、国家機密を理由に元長官を含む5人のイタリア秘密情報部員も無罪とした。[135] 2010年、イタリア控訴裁判所は判決の大半を支持し、23人のアメリカ人に対する刑期を延長した。[136] 有罪判決を受けた者には、後にCIAナンバー2となったスティーブン・R・カッペス[137]、 ロバート・セルドン・レディ（元ミラノ駐在CIA支局長）、ジョセフ・L・ロマーノ大佐（米空軍将校）、そしてCIA工作員と主張するサブリナ・デ・ソウ ザ（米国務省に対し外交特権の付与と逮捕回避を求めたが敗訴した）が含まれていた。[136] これらは、CIAがテロ容疑者を拉致し、拷問が行われる第三国へ移送した行為に起因する、世界初の有罪判決であった。[138] 米国はイタリアの独立司法機関による起訴を妨害しようとしたが失敗した。[139] 有罪判決後、米国は脅迫と外交的圧力を用いて、イタリア行政府が米国人に対する逮捕状や身柄引き渡し請求を発行するのを阻止した。[139] アイルランド アイルランド政府は、シャノン空港で航空機を検査し、特別引渡しによる被拘束者が搭乗しているかどうかを調査するよう、国内外から圧力を受けている。 [140][141] シャノン空港の警察は、特別引渡し飛行に関与した疑いのある米国航空機に対して、接近・捜索・その他の干渉を行わないよう政治的指示を受けていたと述べ た。アイルランドのダーモット・アハーン司法大臣は、特別引渡し飛行がシャノン空港を利用したことが発覚した場合の政治的「隠れ蓑」として、米国便の抜き 打ち検査を米国に許可を求めた。同大臣は少なくとも3便が同空港を利用したと確信していた。[142] 欧州議会は、アイルランドが特別引渡しを助長した役割と、国連拷問禁止条約（CAT）に基づく義務を履行するための不十分な措置、あるいは全くの無策を非 難した。[143] コソボ 2002年、欧州評議会の人権担当委員（当時）アルヴァロ・ヒル＝ロブレスは、フランスのル・モンド紙に対し「グアンタナモの縮小版」を目撃したと語っ た。[144][145] ギル＝ロブレスは、NATO主導の平和維持軍による超法規的逮捕の報告を調査するため、2002年にコソボの米軍キャンプ・ボンドスティール内にある同施 設を視察したと日刊紙に語った。[146] ポルトガル ポルトガルは2007年2月、社会党欧州議会議員アナ・ゴメスと雑誌『ヴィザォン』の記者ルイ・コスタ・ピントの申告に基づき、CIAの飛行に関する調査 を開始した。中央捜査・刑事行動局（DCIAP）の長であるカンディーダ・アルメイダ検事総長は、2007年2月5日に調査開始を発表した。調査は「拷問 または非人道的で残酷な扱い」の問題に焦点を当て、2007年1月26日に欧州議会議員アナ・ゴメスがピント・モンテイロ検事総長に提出した「違法行為お よび重大な人権侵害」の申し立てに基づいて開始された。[147] 2008年2月、英NGOリプリエブはアナ・ゴメスが入手した飛行記録に基づく報告書を発表し、少なくとも28便の飛行で728人以上の囚人がポルトガル 領空、すなわちポルトガル管轄区域を経由してグアンタナモへ移送されたことを確認した。[148] CIAの飛行を調査した欧州議会委員会に対し、ポルトガル政府がほとんど協力しなかったことに対する最も批判的な声の一つとして、 アナ・ゴメス氏は、ドゥラン・バローゾ政権（2002-2004年）とサンタナ・ロペス政権（2004-2005年）の時代にこれらの違法飛行の許可が頻 繁に行われていたことに疑いはないとしながらも、「ジョゼ・ソクラテス社会党政権（2005年-）の期間中にも、ポルトガル領空を通過した24便の飛行が 記録されている」と述べた。[149] TDIP委員会で活動するアナ・ゴメス氏は、ポルトガル政府の情報提供への消極的な姿勢を批判し、同党所属のルイス・アマード外相との間で緊張が生じた。 同氏は調査開始には満足を示しつつも、議会調査の必要性を一貫して主張してきた点を強調した。[147] 一方、ジャーナリストのルイ・コスタ・ピントは、アゾレス諸島の米空軍基地ラジェス飛行場を通過する飛行に関する記事を執筆したが、ヴィザォン誌に拒否されたため、DCIAP（ポルトガル国家警察情報局）から事情聴取を受けた。[147] ポルトガル上空を飛行したCIAの飛行機の数は約150便と特定されている。[150] ルーマニア 欧州連合司法委員のフランコ・フラッティーニは、ディック・マーティによる告発について、ポーランド政府とルーマニア政府に説明を求めた。ドリス・ミル チャ（ルーマニア駐ブリュッセル広報官）は2007年11月、これに対し書簡で「ルーマニアの刑務所内で不法に囚人として拘束された者はおらず、拘束者の 不法移送がルーマニア領土を通過した事実もない」と回答した。これは政府が告発調査のために設置した調査委員会の公式見解である。[151] スペイン 2005年11月、スペイン紙エル・パイスはCIA機がカナリア諸島とパルマ・デ・マヨルカに着陸したと報じた。チリ独裁者アウグスト・ピノチェトの起訴 を試みたことで知られるスペインのバルタサール・ガルソン判事は、これらの着陸に関する調査を開始した。マドリード当局によれば、これらの着陸は公式の認 識なしに行われたものであり、国家主権の侵害にあたるという。[152][153][154] 2010年に流出した外交公電によれば、アメリカ大使を含む米国政府はスペイン政府の一部と協力し、スペインの司法手続きを妨害して調査を制御し、最終的 に阻止しようとしたと示唆されている。[132][155] [156] スウェーデン 詳細記事: アフメド・アギザとムハンマド・アル・ゼリーの送還 2006年、スウェーデン当局がCIAのレンディション飛行を阻止したことで、特別移送は米国とスウェーデンの間に外交危機を引き起こした。[157] 2001年12月、スウェーデン警察は、スウェーデンで亡命を求めていたエジプト人2人、アフメド・アギザとムハンマド・アル・ゼリーを拘束した。警察は 彼らをストックホルムのブロムマ空港へ連行し、その後、覆面をしたCIA工作員とみられる者たちが彼らの衣服を身体から切り裂き、薬物入り坐薬を肛門に挿 入し、おむつと作業服を着せ、手錠と足枷をかけ、アメリカ登録のエグゼクティブジェット機N379Pに乗せるのを傍観した。彼らはエジプトへ移送され、ス ウェーデン番組「Kalla fakta」の広範な調査報告によれば、投獄され、殴打され、拷問を受けた。[158] スウェーデン議会調査官は、この2名の囚人に対する非人道的かつ品位を傷つける扱いがスウェーデン法に違反すると結論付けた。[159] 2006年、国連はスウェーデンがアル＝ザリのエジプト移送におけるCIAの共犯行為に関与したことで、国際的な拷問禁止条約に違反したと認定した。 [160] スウェーデンはレンディション便に厳格な規則を課したが、2006年にストックホルム・アーランダ国際空港で途中降機した2便の特別移送便のうち1便に、 空港職員を装ったスウェーデン軍情報部員が搭乗したところ、スウェーデンの規制が無視されていることが判明した。[157] 2008年、スウェーデン政府はアル・ゼリーに対し、スウェーデン国内での虐待及びその後のエジプトでの拷問に対する損害賠償として50万ドルを支払っ た。[157] イギリス リバティが「CIAが英国空港を特別移送便に使用した」と主張したことを受け、警察長官協会（ACPO）は2005年11月に調査を開始した。2007年 6月に公表された報告書は、この主張を裏付ける証拠は見つからなかったと結論づけた。これは欧州評議会が英国が特別移送に共謀した証拠を提示する報告書を 発表した同日であり、ACPOの調査結果と直接矛盾するものであった。リバティはこの調査結果に異議を唱え、当初の主張は「信頼できる証拠」に基づいてい たと述べた。[161] 2007年7月、英国政府の情報安全保障委員会は、米国と英国の活動および政策について詳述した「レンディション報告書」を発表した。[162][163] 2008年2月21日、英国のデイヴィッド・ミリバンド外相は（これまでの政府の否定にもかかわらず）、2002年に2機の米国の特別引渡し便が英国領の ディエゴ・ガルシア島に停泊したことを認めた[164]。政府が特別引渡しについて意図的に国民を誤解させていたかどうかについて質問された外相は、謝罪 し、政府は単に「ミスを犯した」と述べた。また、彼の声明は、特別引渡しに関する英国政府の現在の見解も明らかにした。 米国とのテロ対策上の関係は、英国の安全保障にとって極めて重要である。英国の法律および国際的義務に則り、米国との情報およびテロ対策上の関係を可能な 限り強固に維持し続けなければならないことは、私にとって極めて明白である。緊密な協力の一環として、我々は長い間、米国当局と定期的に意見交換を行って おり、その中で我々は、米国が英国領土および領空（海外領土を含む）を経由して被拘禁者を移送する場合、その許可を求めることを期待していること、その移 送が英国の法律および国際的義務に合致すると我々が判断した場合にのみ、その許可を与えること、そして国連拷問禁止条約に基づく我々の義務をどのように理 解しているかを明らかにしてきた。[165] — デイヴィッド・ミリバンド 2010年7月、政府はピーター・ギブソン卿を議長とする司法調査を発表したが、正式に開始されることはなく、2012年1月に中止となった。政府によれ ば、これは継続中の刑事捜査によるものであるという。[166] 2012年4月、CIAとFBIは、英国議会議員から要求された文書の公開を免除する判決を米国で勝ち取った。[167] その後、2002年のディエゴ・ガルシアからの関連飛行記録が水害により破壊されていたことが明らかになった。[168]
"Erroneous rendition" An article published on 5 December 2005, The Washington Post reported that the CIA's Inspector General was investigating what it calls erroneous renditions.[169] The term appears to refer to cases in which innocent people were subjected to extraordinary rendition. Khalid El-Masri is the most well-known person who is believed to have been subjected to the process of "extraordinary rendition", as a result of mistaken identity. Laid Saidi, an Algerian detained and tortured along with El-Masri, was apprehended apparently because of a taped telephone conversation in which the word tirat, meaning "tires" in Arabic, was mistaken for the word tairat, meaning "airplanes".[103] The Post's anonymous sources say that the Inspector General is looking into a number of similar cases—possibly as many as thirty innocent men who were captured and transported through what has been called "erroneous renditions". A 27 December 2005 story quotes anonymous CIA insiders claiming there have been 10 or fewer such erroneous renditions.[170] It names the CIA's inspector general, John Helgerson, as the official responsible for the inquiry. The AP story quotes Tom Malinowski, Washington office director of Human Rights Watch who said: I am glad the CIA is investigating the cases that they are aware of, but by definition you are not going to be aware of all such cases, when you have a process designed to avoid judicial safeguards.[170]	誤った引き渡し 2005年12月5日付のワシントン・ポスト紙の記事によると、CIA監察総監は「誤った引き渡し」と呼ばれる事案を調査中だと報じた[169]。この用語は、無実の人々が特別引き渡しの対象となった事例を指すようだ。 誤認逮捕の結果、「特別移送」の過程に晒されたと信じられている人物の中で、最もよく知られているのがハリド・エル・マスリである。エル・マスリと共に拘 束・拷問を受けたアルジェリア人レイド・サイディは、アラビア語で「タイヤ」を意味する「ティラート」という単語が「飛行機」を意味する「タイラート」と 誤認された電話の録音記録が原因で逮捕されたようだ。[103] ワシントン・ポスト紙の匿名の情報源によれば、監察総監は同様の事例を複数調査中だ。いわゆる「誤ったレンディション」によって拘束・移送された無実の男性は30人に上る可能性がある。 2005年12月27日付の記事では、匿名のCIA内部関係者が「誤ったレンディション」は10件以下だと主張していると報じている。[170] 調査責任者としてCIA監察総監ジョン・ヘルガーソンが名指しされている。 AP通信記事はヒューマン・ライツ・ウォッチのワシントン事務所長トム・マリノウスキーの発言を引用している： CIAが把握している事例を調査しているのは喜ばしいが、司法上の安全装置を回避する仕組みを採用している以上、当然ながら全ての事例を把握できるはずがない。[170]
Obama Executive Order on rendition Two days after President Barack Obama was sworn into office, on 22 January 2009, he signed an executive order entitled "Ensuring Lawful Interrogations".[171][19] Overall, the executive order calls for more oversight of interrogation by third parties, but does not end extraordinary rendition.[172] The section of the Executive Order relating to extraordinary rendition provides as follows: (e) Mission. The mission of the Special Task Force shall be: (i) to study and evaluate whether the interrogation practices and techniques in Army Field Manual 2 22.3, when employed by departments or agencies outside the military, provide an appropriate means of acquiring the intelligence necessary to protect the Nation, and, if warranted, to recommend any additional or different guidance for other departments or agencies; and (ii) to study and evaluate the practices of transferring individuals to other nations in order to ensure that such practices comply with the domestic laws, international obligations, and policies of the United States and do not result in the transfer of individuals to other nations to face torture or otherwise for the purpose, or with the effect, of undermining or circumventing the commitments or obligations of the United States to ensure the humane treatment of individuals in its custody or control. (f) Administration. The Special Task Force shall be established for administrative purposes within the Department of Justice and the Department of Justice shall, to the extent permitted by law and subject to the availability of appropriations, provide administrative support and funding for the Special Task Force. (g) Recommendations. The Special Task Force shall provide a report to the President, through the Assistant to the President for National Security Affairs and the Counsel to the President, on the matters set forth in subsection (d) within 180 days of the date of this order, unless the Chair determines that an extension is necessary. (h) Termination. The Chair shall terminate the Special Task Force upon the completion of its duties. On 2 November 2009 the Second Circuit Court of Appeals ruled that victims of extraordinary rendition cannot sue Washington for torture suffered overseas, because Congress has not authorized such lawsuits, in ruling on Canadian citizen Maher Arar's case.[92] On 15 September 2010 PolitiFact.com wrote about the Obama administration's record on renditions: The administration has announced new procedural safeguards concerning individuals who are sent to foreign countries. President Obama also promised to shut down the CIA-run "black sites," and there seems to be anecdotal evidence that extreme renditions are not happening, at least not as much as they did during the Bush administration. Still, human rights groups say that these safeguards are inadequate and that the DOJ Task Force recommendations still allow the U.S. to send individuals to foreign countries.[173]	オバマ大統領のレンディションに関する大統領令 バラク・オバマ大統領が就任宣誓を行った2日後の2009年1月22日、彼は「合法的な尋問の確保」と題する大統領令に署名した。[171][19] 全体として、この大統領令は第三者による尋問の監督強化を求めているが、特別移送（エクストラオーディナリー・レンディション）を終了させるものではな い。[172] 大統領令のうち特別移送に関する部分は以下の通り定めている： (e) 任務。特別タスクフォースの任務は次の通りである： (i) 陸軍野戦マニュアル2-22.3に規定される尋問手法及び技術が、軍以外の省庁・機関によって採用された場合、国家保護に必要な情報収集の適切な手段とな るか否かを研究・評価し、必要と認められる場合には、他の省庁・機関向けの追加的または異なる指針を提言すること；及び (ii) 個人を他国に移送する慣行を研究・評価し、当該慣行が米国の国内法、国際的義務及び政策に適合し、かつ、米国が拘束または管理下にある個人の人道的な処遇 を確保するという米国の約束または義務を損ない、または回避する目的、もしくはその効果をもって、個人が拷問に直面する恐れのある他国へ移送される結果と ならないことを確保すること。 (f) 運営。特別タスクフォースは、運営上の目的で司法省内に設置される。司法省は、法律で認められる範囲内で、かつ予算の可否を条件として、特別タスクフォースに対し運営支援及び資金を提供する。 (g) 勧告。特別タスクフォースは、本命令発令日から180日以内に、(d)項に定める事項に関する報告書を、大統領補佐官（国家安全保障担当）及び大統領法律顧問を通じて大統領に提出するものとする。ただし、議長が延長が必要と判断した場合はこの限りではない。 (h) 終了。議長は、特別タスクフォースの任務完了をもってこれを終了させるものとする。 2009年11月2日、第二巡回区控訴裁判所は、カナダ人マハー・アラール氏の事件を審理し、議会がそのような訴訟を許可していないため、特別移送の被害 者は海外で受けた拷問についてワシントンを訴えることはできないとの判決を下した。[92] 2010年9月15日、PolitiFact.comはオバマ政権の移送に関する実績について次のように報じた： 政権は国外移送される個人に関する新たな手続き上の保護措置を発表した。オバマ大統領はCIA運営の「ブラックサイト」閉鎖も約束しており、少なくとも ブッシュ政権時ほど極端なレンディションは発生していないという事例証拠がある。それでも人権団体は、これらの保護措置は不十分であり、司法省タスク フォースの勧告は依然として米国が個人を国外移送することを許容していると指摘している。[173]
Other countries CIA participating countries According to a report by the Open Society Foundations, 54 countries participated at one point or another with the CIA's extraordinary rendition program:[174] Afghanistan Albania Algeria Australia Austria Azerbaijan Belgium Bosnia-Herzegovina Canada Croatia Cyprus Czech Republic Denmark Djibouti Egypt Ethiopia Finland Gambia Georgia Germany Greece Hong Kong Iceland Indonesia Iran Ireland Italy Jordan Kenya Libya Lithuania Macedonia Malawi Malaysia Mauritania Morocco Pakistan Poland Portugal Romania Saudi Arabia Somalia South Africa Spain Sri Lanka Sweden Syria Thailand Turkey United Arab Emirates United Kingdom Uzbekistan Yemen Zimbabwe	その他の国々 CIA参加国 オープン・ソサエティ財団の報告書によれば、54カ国がCIAの特別移送プログラムに何らかの形で参加したことがある：[174] アフガニスタン アルバニア アルジェリア オーストラリア オーストリア アゼルバイジャン ベルギー ボスニア・ヘルツェゴビナ カナダ クロアチア キプロス チェコ共和国 デンマーク ジブチ エジプト エチオピア フィンランド ガンビア ジョージア ドイツ ギリシャ 香港 アイスランド インドネシア イラン アイルランド イタリア ヨルダン ケニア リビア リトアニア マケドニア マラウイ マレーシア モーリタニア モロッコ パキスタン ポーランド ポルトガル ルーマニア サウジアラビア ソマリア 南アフリカ スペイン スリランカ スウェーデン シリア タイ トルコ アラブ首長国連邦 イギリス ウズベキスタン イエメン ジンバブエ
Extraterritorial jurisdiction Extraterritorial operation Long-arm jurisdiction Transnational repression	域外管轄権 域外執行 長腕管轄権 越境抑圧
Bibliography Grey, Stephen (2006). Ghost Plane: The True Story of the CIA Torture Program. New York City: St. Martin's Press. ISBN 0-312-36023-1. Thompson, A. C., and Trevor Paglen (2006). Torture Taxi: On the Trail of the CIA's Rendition Flights. Hoboken, New Jersey: Melville House. ISBN 1-933633-09-3. Paglen, Trevor (2010) Blank Spots on the Map: The Dark Geography of the Pentagon's Secret World. New York: Duton. ISBN 978-0-451-22916-8	参考文献 グレイ、スティーブン (2006)。『ゴースト・プレーン：CIA 拷問プログラムの実話』。ニューヨーク市：セント・マーティンズ・プレス。ISBN 0-312-36023-1。 トンプソン、A. C.、トレバー・パグレン (2006)。『拷問タクシー：CIA のレンディション飛行の痕跡を追って』。ニュージャージー州ホボーケン：メルヴィル・ハウス。ISBN 1-933633-09-3。 パグレン、トレバー（2010）『地図上の空白地帯：ペンタゴンの秘密世界の暗い地理学』。ニューヨーク：ダートン。ISBN 978-0-451-22916-8
https://en.wikipedia.org/wiki/Extraordinary_rendition

リ ンク

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